花园岗村公共租赁房和拆迁安置房项目今日开工

“两项公寓”六年累计开工126万平方米 2万创业人才和外来务工人员入住

下城区石桥科研区块在建的“两项公寓”。

下沙新雁公寓目前住了1万多人，住满了。仍不断有企业致电想为员工租住。

杜甫诗云：安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。

杭州为了吸引人才，为了改善外来人员在杭的居住条件，是肯花大力气的。近年来随着我市城市化的快速发展，来杭就业的创业人才（大学毕业生）和外来务工人员（以下简称两类人员）猛增。据了解，我市外来人口达300万左右。为有效缓解这部分特定群体阶段性的住房困难，市委、市政府明确以“政府主导、市场运作、社会参与、政府适度保障”和“只租不售”的原则，及时启动了创业人才（大学毕业生）和外来务工人员公寓（以下简称“两项公寓”）建设。记者从市建委获悉，截至目前，我市“两项公寓”已累计实现开工126万平方米，其中已交付使用29万平方米，在建97万平方米。我市“两项公寓”建设起步早、体制全、政策优、成效明、反响好，客观上已成为我市公共租赁住房的重要组成部分。

今年8月，中宣部曾批示表扬称“杭州破解住房难题举措得力，让住房困难者看到希望。……杭州市采用政府主导公租房建设，并积极引入民资参与建设的做法，使惠民工程更好地持续下去，是有益的探索。”

“两项公寓”建得如何？连日来，记者走访了多个项目现场，它们让我印象深刻，已建成的丝毫不逊色于商品房楼盘，人气超旺；一些快竣工的精致时尚，不亚于酒店式公寓……

最新的好消息是，杭州将“两项公寓”纳入公共租赁房的范畴，并将进一步加大其建设力度。未来将有更多新杭州人在青春奋斗的同时，体验品质生活；同时两个“夹心层”的住房困难将同步缓解。

公共租赁房（“两项公寓”）建设历程

杭州市“两项公寓”经历了三个阶段：一是2004年的探索起步阶段。二是实质启动阶段，2007年4月，市政府出台文件，明确自2007年起，主城区近3年在保持创业人才公寓每年不少于10万平方米建设量的同时，各区外来务工人员公寓每年开工量应不少于2万平方米。三是规范运作阶段。2008年11月，市政府办公厅发布文件，明确将创业人才（大学毕业生）公寓和外来务工人员公寓简称为“两项公寓”，并实现规范运作。该文件明确了“两项公寓”的建设原则、责任主体、设计标准、优惠政策、审批程序和租赁管理等内容。同时市政府也明确了职责分工，即以各区政府（管委会）为责任主体组织建设并落实拆迁和配套工作，市建委负责推进、协调工作，市政府每年分别与各区政府（管委会）、市建委签订“两项公寓”目标责任状，年底分别进行考核。

我市多年的“两项公寓”建设成效显著。一是来杭创业的大学生和外来务工人员受益了。租住价格相对低廉的“两项公寓”大大降低创业人才的创业成本和大学毕业生的生活成本，提升生活幸福指数。二是预防城中村外移现象。上面两类人员对城中村农民房的需求减少了，也就预防新的城中村出现。

公共租赁房（“两项公寓”）建设特点

政策保障优惠：多年来，市政府出台多项文件，对“两项公寓”建设目标任务、责任主体、运作方式、审批程序等进行了规范与明确。尤其是简化审批流程，建立“两项公寓”建设审批联合审查制度，将“两项公寓”建设审批纳入绿色通道。同时，为推进“两项公寓”建设，市政府出台了一系列优惠政策：一是新建项目采取划拨方式供地并纳入保障性住宅用地；二是涉及需缴纳的行政事业性收费和政府性基金的，参照经济适用房政策予以免缴；三是承租人的水、电、气按照居民标准收费；四是单一产权的“两项公寓”免缴物业维修基金。区级层面也积极探索制度方面的创新。拱墅区目前已制定《杭州市拱墅区创业人才（大学毕业生）、外来务工人员公寓建设、管理暂行规定》等规章制度，并不断加以完善。

鼓励民资参与建设：在坚持政府主导的前提下，积极推进“两项公寓”建设投资主体多样化，允许和鼓励民间资本参与“两项公寓”建设。如浙江盈佳控股有限公司、西子联合控股有限公司、吴家墩经济合作社等多家非政府投资机构参与我市“两项公寓”建设，其投资建设的初衷在于考虑经济效益的同时，积极承担一定的社会责任。截至目前，全市已实现开工的27个项目、126万平方米的“两项公寓”建设总量中，社会力量投资建设的项目20个、79万平方米，占建设总量62%。其中民营经济投资建设的有12个，28万平方米，占建设总量的22%；村集体经济投资建设的有8个，51万平方米，占建设总量的40%。

建设形式灵活：我市“两项公寓”建设始终坚持“因地制宜、稳步推进、经济适用”的指导方针，建设方式包括新建，原厂房或集体宿舍改扩建两种模式，并以新建为主、改扩建为辅。目前，全市已实现开工的27个项目中共有新建项目19个，改扩建项目8个。同时，在户型设计上以集体宿舍为主，每间建筑面积控制在40平方米左右。

低碳理念先行：如下城区华丰地块的“两项公寓”位于华丰石桥科研区块，共有1062套建筑面积40至50平方米的带独卫公寓。它在节能环保和室外景观上形成特色。室内和室外景观照明均采用节能低碳的LED灯，根据每盏灯每天使用8小时计算，整个两项公寓每年可节约电费20余万元。在室外景观设计方面，两项公寓绿化采用每季一主题，集中种植花卉的方式，在室外景观工程上形成特色，突出亮点。

公共租赁房（“两项公寓”）建设愿景

日前，中央、省政府出台了一系列加快保障性住房建设的政策和举措。7月16日，省政府七部门又联合出台了关于加快发展公共租赁住房的实施意见。杭州市坚决贯彻落实省委省政府的工作部署和要求，杭州市建委全力以赴推进公共租赁房（“两项公寓”）建设。

截至目前，2010年全市“两项公寓”实现开工9万平方米，已完成当年目标任务。

各区有不少项目将陆续亮相。西湖区外来务工人员公寓计划明年8月竣工，建设规模6.3万平方米（含地下室）。滨江区人才公寓总建筑面积12.4万平方米（含配套公建，地下面积），拟定居住人数为4651人,总投资4.8亿元，项目分二期建设，一期6.8万平方米于2008年12月开工建设，目前已结顶。上城区是老城区，土地资源相对紧缺，仍然动足脑筋，拟在上城科技工业基地内建设一个创业人才公寓，前期工作现已启动，选址定于莫干山路1418号上城科技工业基地的余杭区块，设计约有350套建筑面积在48平方米以下的小户型精装修公寓。

记者走访一

江干区聚英公寓

精致得像酒店式公寓 11月竣工

都说建设方舍得在“两项公寓”建设中花钱。到底建得怎么样，记者现场踏看。

聚英公寓，我觉得称得上是杭州最摩登的“两项公寓”之一。它的全名叫江干科技经济园创业人才和外来务工人员公寓，是杭州市政府重点支持的三个人才居住项目之一。它位于九堡地块，南邻九州路，东邻规划中的九昌路，由5幢高层、小高层组成，地上建筑面积3.8万平方米，总共700多套，主流户型40至50平方米。前几天记者到现场踏看。这一项目主体已完工。目前正在装修。11月将全部竣工。

记者推开三楼的一套样板房，40平方米的室内空间装修一新，整体像酒店式公寓。空调和热水器早就设好了。电视柜、写字台、书柜和移动门的宽大衣柜、蹋脚线均为深红色板材风格，白色吊顶、浅色强化地板，感觉就像酒店标房。我最喜欢的是移门式大衣柜，顶天立地，分上下两格，空间大，移门手感好，还有裤架。组合书柜也不错。其中一块板翻下来可以当作餐桌。洗手间干湿分区，卫浴设施和独立淋浴房精致考究。

这里的配件都是有牌子的。比如空调是美的；洗手间的龙头、坐便器是益高的；开关面板是鸿雁的。卫生间的地砖是防滑的。

将来的小区环境比一般商品房楼盘亦不逊色。据项目经理介绍，小区的景观由浙江绿城建筑设计有限公司担纲，完全参照绿城的商品房标准来设计施工。配套100多个车位和1000多个自行车位，超市、餐厅都有考虑。

这个项目的投资单位是西子联合控股有限公司。项目副总经理寿鸿鹄说，这个项目的定位就是要解决科技经济园居住难问题，吸引人才，所以建设标准比较高。只租不售。

记者走访二

下沙新雁公寓

升级版的大学宿舍万人入住被热捧

新雁公寓是杭州已建成“两项公寓”规模较大的一个小区，位于下沙6号路和23号路交叉口。共有14幢2700多套住房，每套房建筑面积约40至50平方米。2007年7月迎来第一批住户，目前已有万余人居住，包括安费诺飞凤、加多宝、九阳等公司的员工。

记者来到园区，感觉来到了大学的学生宿舍区。车辆一进门口，保安礼貌地询问，请出示证件。原来这里通常不准陌生人进入。进入小区，绿树成荫，路面整洁。抬头一看，绿树掩映中还有一块标准篮球场。超市、网吧、图书馆、食堂一应俱全。

每幢公寓楼的入口处，都有住宿名单公布上墙。我遇到了黄桔，25岁，安费诺飞凤通信部品公司的品质管理员。我说明来意，她欣然答应带我参观她的房间。她先刷门禁卡进入6幢（没有卡是进不去的），然后带我来到422室房间。屋里有三组高低床。

这里的硬件设施是一般学生宿舍没法比的：墙上挂着空调。独立卫生间里有海尔热水器，随时可以用热水洗澡。换下来的大堆脏衣服也不用愁，因为楼道里有自动洗衣机可以使用。每层楼都有电视机和电子探头。单元里有宿管员。

“住在这里的大部分人是附近企业的员工。”黄桔说，这个房间租金630块钱左右，单位替我们交的。我们自己不用付房租，只要付水电费就够了。业余时间，我到小区里泡泡网吧、荡荡秋千或看电视。小区里有自助银行、超市、小卖部，生活方便。食堂的伙食也很丰富，价格适中。一碗兰州拉面3.5元。

据闻潮社区负责人说，这个园区是下沙开发区管委会出资建设的。物业和社区结合管理，住宿环境类似商品房小区化管理，请专门的物业公司打理，小区秩序井然。它的定位是改善外来务工人员的新型小区。目前绝大多数是年轻人。去年公寓住满了，仍有不少企业打电话来想租。