资料照片 记者 胡冠华 摄

在国务院新近批准实施的《长三角地区区域规划》（以下简称《规划》）中，杭州被赋予极高的期望值——建设高技术产业基地和国际重要的旅游休闲中心、全国文化创意中心、电子商务中心、区域性金融服务中心。建设杭州都市圈。

“在《规划》这一定位中，国际旅游休闲中心是‘四中心’中位次最前、层次最高、分量最重的。这是国家赋予杭州的重要使命。杭州应该充分解读这一定位内涵，把握世界休闲时代机遇，立足城市特色与产业优势，全力推进杭州旅游休闲国际化，通过创新努力、协调发展，积极将杭州培育成全国层面的国际旅游休闲综合改革试验特区，甚至有可能打造成中国首个国际旅游城，为长三角区域的繁荣发展、中国旅游休闲的转型升级和建设与世界名城相媲美的生活品质之城作出贡献。”在谈及《规划》带给杭州的未来发展机遇时，杭州师范大学区域文化与经济研究院院长、杭州市决策咨询委员会委员周少雄语出惊人。

构想

根据《规划》要求，长三角地区将联手推动形成“一核五城七带”的旅游业发展空间格局。以南京、苏州、无锡、杭州、宁波五城市为节点，培育和开发都市工业旅游、农业旅游、休闲旅游、文化旅游、会展旅游、水上旅游等新型品牌。积极开发以上海—嘉兴—杭州—绍兴—宁波为主的杭州湾历史文化旅游带，以杭州—嘉兴—苏州—无锡—常州—镇江—扬州—淮安—宿迁—徐州为主的古运河风情文化旅游带，以杭州—千岛湖—黄山为主的名山名水旅游带等。

“虽然杭州只是这五城中的一城，但是我们必须认识到：它的旅游休闲功能定位在《规划》中是最高的，杭州在旅游业态发展上具有领先地位。比如杭州已经发展的较为成熟的旅游综合体项目。”

杭州的旅游综合体以自然景观或人文景观等旅游资源为依托，以旅游、观光、休闲、度假等为功能导向，以高档的服务配套设施为物质载体，以品质高、功能全、服务好为根本。国际旅游综合体是旅游综合体的一种提升，它具有国际化水平，有国际品位，它是集观光、休闲、度假、购物、演艺、会展、娱乐等多种方式为一体的一种旅游综合体，它具有一定规模，也富有地域特色。

“旅游综合体可以满足不同地域、各种层次的旅游需求。比如我们去国外参观，有些城市，走进他们的旅游综合体，可能花两天都逛不完，因为功能非常齐全，涉及人的所有的各种需要，里面几乎都有。杭州最近两年对‘旅游综合体’的建设推进有力，抓出实效，规模大，项目多，充分体现了旅游、观光、休闲、度假、会展、餐饮、游乐、疗养、服务和地产开发等一体化、综合性的特征。一批具有强大竞争力的品牌产品正在逐步培育成形。”

“旅游综合体”的发展在引领城市建设、促进地方发展中的地位作用进一步凸显，综合体的效应逐渐显现。在杭州主城区，西溪国家湿地公园三期已经实现有限开园；西溪天堂旅游综合体、中国湿地博物馆等项目也相继投入使用。“其实旅游不仅仅有经济效益，还有社会、文化、生态效益，可以拉动内需、刺激消费、解决就业、提升人民生活品质等，推进城市文明程度，加快国际化城市。”

周少雄说，他希望杭州借国家实施《长三角地区区域规划》之际，努力探索打造具有全国示范意义的国际旅游城的创新实践。“因为具有国际化意义的旅游实验区，国内目前只有海南这么一个国际旅游岛，但海南的模式比较难以被国内其他城市复制和借鉴，因为海南有着自身的地域特殊性，她是一个封闭独立的海岛。而杭州国际旅游城的模式与经验，一旦成为现实，她就具有广谱的借鉴作用和指导意义。当然，在这之前，杭州需要先行成为国际旅游休闲综合改革示范特区。”

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