走进城西桂花园，“叮铃哐啷”的声音不绝于耳，几幢六七成新的别墅正在搞“装修”。别墅四周都搭起了脚手架，偶尔会从工地里蹦出几颗碎石子，吓得路人纷纷避让，生怕被误伤。

一位小区保安皱着眉头告诉记者：“其实这些都是属于违章搭建，附近居民怨声载道，但这些‘顶风作案’的业主根本不听劝，我们也拿这些有钱的主没法子。”

连日来，记者和西湖区城管执法局的执法队员走进桂花园、湖畔花园等别墅区展开调查，发现一度偃旗息鼓的违章装修，又有抬头之势，安全隐患重重。

变着法子违章搭建

院子里搭起了车库

工地被“裹”得严严实实

在桂花园的南面，有一幢别墅正在装修。工地被一层塑料布包得严严实实，执法队员绕了半天，连门都找不着。

透过塑料布和脚手架之间的空隙，记者看到，别墅外的院子，已经成了一个工地，装修工人们挖的挖，刨的刨，干得热火朝天。

原本20多平方米的露天院子，四周已经被挖出了一道半米深的地沟。被挖上来的沙石，就堆在一边，还没运走。地沟里，已经打上了用钢筋扎好的地基架。

按照以往的工作经验，西湖区城管执法队员陈永飞初步判断，别墅主人把家里的院子挖成这样，可能是想盖个车库。而这个车库一旦盖起来，肯定属于违章建筑了。

陈永飞拿出相机，准备拍照取证。一看见镜头，工人们马上停下手里的活，用细铁丝，遮住了露着的空隙。

执法队员立即向别墅业主发了整改通知书，别墅业主也不多说，只是说了句：“我自己会填平的，然后就把门关上了。”

陈永飞手里，还有两张湖畔花园的整改通知书，也是关于业主私自搭建停车库的。

湖畔花园也是城西一个比较老的别墅区，也曾出现过业主挖地下室，搭“楼外楼”的情况，这次两个业主不但私自搭建停车库，还把脚手架搭到了公共绿地上。

推倒四面墙

就为了别墅能“扩容”

在桂花园西北角，还有一幢正在装修的别墅，已经面目全非。

正在装修的别墅，也同样穿着红蓝白相间的“外套”。一辆大货车停在别墅门口，车上堆满了被砸得粉碎的废砖。

“瞧这一大车砖头，看来别墅里头的墙已经被砸得差不多了。”执法队员苦笑着说。

低头，弯腰，好不容易钻进了别墅。

看到眼前的情景，陈永飞倒吸了一口凉气：这哪里还是一幢别墅，简直就是个工地，房子四周的墙都被砸掉了，整幢别墅空荡荡的，只剩下了一个空架子。

最严重的是，其中的一堵新砌的墙，往外挪了一米，侵占了公共绿化带。“这是典型的违章建筑。”陈永飞按下了相机快门。

和在自家院子里建车库不同，少数业主趁别墅装修时，稍微把墙往外挪一挪，只要幅度不是很大，一般很难被人发现。

一旦装修完工，别墅立面用涂料一刷，扩建的这一部分，就和整幢别墅合为一体。如果不调出老底子的房屋图纸，一般人根本看不出来。

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为啥要搭违章建筑

墙体稍微往外一挪

房价就“涨”好几万

“今年不流行挖地下室了，改建停车库了！”桂花园的物管王师傅有点哭笑不得。

与往年别墅疯狂挖地下室不同，今年西湖区城管执法局处理最多的，就是业主趁着装修，私自搭建车库。

城西有很多别墅区，如桂花园、阳光花园和湖畔花园等，是杭州最老的一批别墅，早在上世纪90年代中期，就有业主入住了。

当时私家车在杭州还算是稀奇东西，开发商在造别墅时，很少考虑建车位，所以现在的别墅，都没有专门的正规车位。

可现在，别墅区里每家都有车，有的业主还不止一辆私家车，条件好的，连买菜的保姆都有一辆车。

“既然是自家院子，那就干脆改成停车库算了。”不少业主就是抱着这种想法，开始动起了院子的脑筋。

但对于那些违章扩建的业主来说，特别是占用公共用地进行扩建，那就没任何道理可讲了。

王师傅说，现在城西的别墅，每套“身价”都要上千万元。业主稍稍往外挪一挪墙，家里就多了好几个平方米，不但地方变大了，房子的总价也增加了。也有部分业主为了跟风，也掺和到违章搭建中来。看看邻居们都动手了，自家没点动静，就太吃亏了，面子上也过不去。

面对违章搭建的业主，物管也管，还会发函，但王师傅坦言，住别墅的人，非富即贵，业主就是物管的“上帝”，谁敢得罪上帝呢？

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搭违章建筑有啥危害

擅自违章挖地搭建

可能导致房屋下沉

陈永飞说，别墅违章装修，就像一阵风。一家起来了，附近几家看看没人管，不动好像就吃亏了。

“城西很多地块，老底子都是杭州的低洼地，后来进行了池塘回填，盖了大片别墅区。所以，城西很多地方的地质条件比较差，土质比较疏松。如果每个业主都擅自挖地、打桩、扩建，搞不好地面就会下沉。以前就发生过，业主擅自在院子里打地基，造成邻居家里的建筑墙面发生开裂，存在安全隐患。”陈永飞说。

“很多住别墅的人，都喜欢往地下挖。一旦挖到煤气管，装修工人觉得碍事，就会擅自拿个皮筋把燃气管绑住。一旦管子出现裂缝，煤气就容易泄露，那是要闯大祸的！”陈永飞说。

燃气公司现在最怕别墅搞装修，每天都要派工作人员，在各个别墅区进行巡查。

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违章搭建将如何处罚

违章建筑不拆掉

冻结业主房产证

“违章建筑很难管，特别是别墅区里的违章建筑。”西湖区城管执法局文新中队中队长夏海坦言。

夏海说，城西有10多个别墅区，大多建于上世纪90年代初中期。当初建造时都属于余杭地区，后来区块调整后，才归到主城区。很多小区的规划，是三墩经济开发区自行审批的，后来由于余杭区的成立等规划调整，很多小区当年的规划图纸资料，都找不到了。没有当年的图纸对比，看不出哪里多一块，哪里少一块，也给执法带来一定难度。

除了市民举报，很多别墅区的违章建筑，都是城管执法队员巡查时发现的。夏海说，越早发现，处理起来就越容易。业主刚刚动工，钱还没投下去，城管好言相劝，业主可能听得进去。一旦等违章建筑都盖起来了，执法队员再去开整改通知书，拆违办再去拆，业主的情绪就很激动了，甚至会出现暴力抗法。

目前自己动手拆掉违章建筑的别墅业主，还不到一半，大部分都是城管、公安、街道联合执法，强行拆除的。

为了遏止违章搭建之风，今年，杭州市城管执法局去了全国不少城市取经，西湖区城管执法局也学了一招“杀手锏”：如果业主擅自搭建违章建筑，不肯拆除，城管可以向房管部门申请，冻结业主房屋的房产证，业主不能买卖，也不能出租，这一招，目前已在西湖区文新街道试点，还蛮管用的。

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杭州违章搭建“众生相”

白云深处：业主连山都敢挖

白云深处在老余杭和闲林交界处，有几幢别墅紧挨着山坡。去年，有少数业主利用大型机械挖山体，最深的挖了10多米。挖出来的空地，有的用来搭建休憩的亭子或健身设施，有的搬来假山放在山坡上。还有业主在庭院里打深约百米的水井，一来免费喝山泉，二来还可以拿来养鱼。

南都花园：车库上搭房间

南都花园别墅区，是杭州比较老的别墅区之一，1993年至1995年，业主开始陆续入住。去年4月，有业主在车库上搭建了一个30多平方米的房间，业主不肯拆，城管联合公安部门，对违章进行了强制拆除。

还有业主在自家别墅后面，擅自盖了一幢两层高的小楼，后来也被拆除了。

九溪玫瑰园：挖地下室成风

去年7月，九溪玫瑰园里有22幢别墅“下有乾坤”。有的业主是为了挖个露天游泳池出来，有的是为了挖个酒窖，而且部分业主认为，别人挖，我不挖，就亏大了，没面子。于是地下室越挖越大，越装修越豪华。截至去年底，九溪玫瑰园已有6幢别墅的地下室被回填。

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广州市长下令强行拆除违章别墅

今年6月，在新任市长万庆良的两度“怒斥”下，广州二沙岛宏城花园别墅区上演的“圈地运动”，引起社会上广泛的关注和讨论。

广州城管执法队伍出动上百人，开始对二沙岛宏城花园内15栋违建别墅进行强制拆除。对于不遵守承诺自拆，城管部门的态度相当强硬，将派执法人员现场监督业主自拆，时刻跟进业主的自拆进度，如在承诺期还未拆或未按要求进行拆除，将会重新启动强拆程序，对其违法建设实施强拆，并向社会公布其姓名、门牌号码等相关资料。