“最多跑一次”改革中，群众和企业对哪项工作相对陌生但接触最多？标准化便是其中之一。
办事前打电话咨询，接线员会查办事指南；进了服务大厅，先看指示牌和导航图；到了窗口填表格；工作人员按程序审核材料……这些每名办事群众都会接触到的工作都实现了标准化。 5月26日，我省起草的首个“最多跑一次”国家标准接受全国政务服务标准化领域10余位专家的研讨，并通过论证答辩，即将进入国家标准制定程序，从而推动我省“最多跑一次”改革经验在全国复制、推广。 一套被“带”到全国各地的标准 除了现场体验、现场问答，几乎每个来浙学习考察“最多跑一次”改革的外省团队，都会收到接待方准备的一套改革标准。 一本薄薄的标准，不仅明确了改革的目标、规范了改革的过程，更凝聚了改革的成果。作为全国首个国家标准化综合改革试点省份，浙江全面实施标准化战略，在“最多跑一次”改革伊始，就制定了包括一个总则、五方面内容的标准体系框架。 “这个框架不仅要落实改革的顶层设计，还要用群众的语言设定改革目标，以群众的感受确立改革标准。”省质监局负责人说，如定义“最多跑一次”这5个字时，起草人反复讨论、推敲，明确哪几种办事模式属于“最多跑一次”，让办事群众一看就明白。 从去年5月正式实施《政务办事“最多跑一次”工作规范》开始，一年多来，我省已制定实施5项省级标准，建立了一体化办事规范和办理流程，提出“一窗受理”、“一网通办”、容缺受理等配套制度体系的具体要求，明确数据共享的基础性规范，创造了多项全国第一。 改革不断深化，群众提出更高要求，标准化如何跟进？作为我省“政务服务标准化”省级标准化战略重大试点项目唯一试点，衢州的经验是：要以编写的开放性提升标准的先进性和前瞻性，不仅要采纳已取得的改革成果，还要研究各部门下一步的改革思路。 “这需要在现行法律框架下科学做好顶层设计，坚持规则引领、标准先行，营造一个上下呼应、左右联动的整体格局。”衢州市行政服务中心负责人介绍，比如，投资项目审批在去年“一窗受理”改革时是一个单独板块，但今年“无差别受理”改革中该板块已不复存在。衢州在制定“一窗受理”标准时，特意强化“综合窗口”的设立标准，要求业务部门积极参与，提思路、提方案，顺利推进“无差别受理”改革。 良好的基层实践和省市互动，为地方标准上升为省级、国家级标准奠定基础。衢州已参与4项省级“最多跑一次”改革标准制定，最近又参与了国家标准委牵头的国家标准《政务办事“最多跑一次”工作规范》，进一步促进了基层标准的制定质量和水平提升。 一次凝结26个部门力量的攻坚 5月中旬，省、市相关负责人齐聚杭州接受培训，就深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型“充电”、领任务。数字化转型的相关标准及其建设是培训的一项重要内容。我省数字化转型开始全面启动。 标准之于改革，犹如航线之于飞行，不仅使改革思路更清晰、目标更明确，又能总结经验，指导其他地方改革。“最多跑一次”改革中的数字化转型工作尤其需要标准化。这项工作涉及部门多、系统多、层级多，且各地网络环境等都不一样，改革难度极大。 去年底，为打通省级办件量前100位高频事项中的信息孤岛，省数据管理中心牵头组织成立集中攻坚小组，26个厅局及相关技术单位负责人集中办公，按照统一的格式、接口、系统等标准，逐项逐条地改，终于把70多亿条数据汇入统一数据仓，实现数据共享。 标准还拓展了改革深度。5月21日晚，庆元县召开企业投资项目无差别受理专题培训会，培训内容涉及发改、住建、国土等13个部门，庆元县行政审批中心综合科科长陶勇说，凭借各部门制定并共享业务办理流程和要点的标准化工作手册，搭建标准化办事系统，每名窗口工作人员变成“全科医生”就有了基础，“无差别全科受理”成为可能。眼下，这种“无差别全科受理”模式正在全省各地推进，为实现政务服务网上办理、全省通办等下一步工作奠定基础。 借鉴了标准化建设理念的“标准地”改革，是“最多跑一次”改革撬动经济体制改革的最新成果之一。德清县是我省首块“标准地”的诞生地。德清县政府有关负责人介绍，“标准地”明确了每块建设用地的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出标准等，企业拿地后，经发改委“一窗受理”后，可不经审批直接开工建设，不仅提高了土地节约集约利用水平，还改变了传统招商模式、倒逼转型升级。 | 
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