高新区（滨江）倾力打造“三大综合体”

余杭区出台“1+N10”产业新政

近日，省深改办对杭州高新区（滨江）、余杭区全面创新改革试验区行动计划（2018-2020年）做出批复，这意味着高新区（滨江）、余杭区将再立改革创新潮头。

高新区（滨江）的行动计划将“全力推进各项改革举措落地，率先在制约创新的重点领域和关键环节取得突破”，包括重点打造“工业综合体、产业创新服务综合体、政府服务综合体”三大综合体等，目标是建设高新产业的重大集聚区，成为全省乃至全国体制创新的先行区，形成具有全球竞争力的创新创业生态。

在产业空间布局方面，高新区（滨江）将推进空间布局和发展模式创新改革，探索集约用地的“工业综合体”开发模式，探索产业项目建设模式和分割转让模式创新，完善城市工业发展模式创新，力求“每供一块产业用地努力成就一家上市公司，每一家上市公司都能在滨江拥有物业”。

同时，高新区（滨江）将推进产业创新服务体系改革，打造全省首批具有竞争力的“产业创新服务综合体”，建构从企业培育到产业化再到上市的全链条式服务体系。高新区（滨江）还将完善科技成果转化和产业创新的全方位公共服务体系，推动知识产权综合管理创新改革，设立中国（浙江）知识产权保护中心滨江分中心，探索专利、商标、版权“三合一”综合管理改革，建成国家知识产权创新生态先行先试区。

为破解“创新创业活力不平衡、不充分”问题，高新区（滨江）的“最多跑一次”改革也将再涉“深水区”。目前，该区正致力于打造“政府服务综合体”，意在加快打破信息孤岛，建设公共数据大平台，不仅将为群众和企业办事“跑一次”提供智能化支撑，也将为地方政府科学决策提供依据。在商事制度改革方面，将试点标准化备案承诺制；在投资项目审批改革方面，将力争再提速。

另外，还将深化科技金融服务体系创新改革，围绕高新产业、高端技术、高端人才和重大产业项目，高新区（滨江）将分三年投入30亿元，建立政府科技创新产业扶持专项基金；探索建立国家级创业投资综合改革试验区，加快打造互联网金融服务特色小镇，建立有利于创新驱动发展的投融资体系。

推进全面创新改革试验区建设，实现更高起点上的创新发展——未来三年，高新区（滨江）将持续保持研发投入占GDP比重在12%以上，持续保持信息经济、“互联网+”的先发优势，并在生物医药大健康、新材料新能源产业形成新蓝海。到2020年，将打造3个“千亿级”产业集群，在册企业数量6万家以上，国家级高新技术企业达到800家，实现百家上市公司目标。

昨天，余杭召开新闻发布会，宣布出台“1+N10”产业新政，全面启动创新改革试验区建设，积极打造国际一流的创业新环境。“1”就是指一个总纲性的政策，即《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》；“N10”，就是指N个十条产业政策，主要包括“冠军十条”“外资十条”和“电商十条”等一批产业新政，涵盖传统产业、新兴产业、高新技术产业等重点领域，包括初创、加速、冠军、独角兽等各层次企业，涉及环境优化、资金奖励、要素保障、人才支撑等全方位支持，全区政策体系进一步完善、政策环境进一步优化。

余杭方面相关负责人自信地表示：“基本做到了人无我有、人有我优。”比方说，在全国率先出台“冠军十条”，着力培育和涵养一批隐形冠军、单打冠军、独角兽等高质量发展的“冠军企业”；在全省率先出台的《关于进一步优化提升营商环境 全面打造国际一流创新创业高地的若干意见》，将全力营造充满活力、包容开放、提质降本、独具魅力、高效透明的企业发展环境，全力打造“新时代”服务型政府；在全市率先出台专门针对利用外资的完整政策，引导信息经济、高端装备、生物医药等重点产业向余杭集聚，以高水平参与国际竞争与合作，全面提升余杭产业的国际竞争力和开放型经济发展水平。

在引进高端人才、发挥人才作用方面，余杭首期提供5000套拎包入住式人才公寓优先用于优秀人才安置；在支持企业利用资本市场发展方面，区内企业从签订三方协议到上市募集资金过程中，最高将获得超1500万元的奖励；在加大优质外资项目引进力度方面，自设立年度起三年内最高按对区地方贡献的100%给予资助。

据透露，在未来三年的时间内，余杭区委区政府将安排300亿元资金用于扶持余杭经济的快速发展。一方面，加大财政扶持力度，每年安排80亿元以上用于全区重点产业的支持，优化财政资金使用，并积极争取国家、省、市层面各类专项资金，集中财力重点支持关键环节、重大项目、公共服务平台、关键基础设施建设。另一方面，加快构建政府产业基金政策体系，每年安排20亿元政府产业基金资金，通过“子基金”、让利性直投、投贷联动等多种形式，构建“创业苗圃+孵化器+加速器”的创新创业全程孵化链条。