十一、积极配合市委抓好相关文件督查工作，进一步推进县乡人大建设

    常委会高度重视对县乡人大的联系和工作指导，积极抓好市委相关文件的落实，更好发挥基层国家权力机关作用。

    去年9月，市委组成8个督查组，12位市委常委分别带队，对市委《关于进一步加强人大工作充分发挥人大作用的意见》《关于进一步加强和改进乡镇人大工作的意见》《关于加强和规范街道人大工作的意见》等3个文件贯彻落实情况进行专项督查。常委会积极配合市委开展督查，协助形成督查报告和32个问题的清单，推动各地抓好整改落实，进一步夯实人大工作基础。

    加强对县乡人大工作的联系指导。根据换届后基层人大干部实际，去年7月，首次组织全市190个乡镇、街道人大干部集中培训，受到基层人大干部的普遍欢迎。通过邀请区、县（市）人大常委会负责人列席常委会会议，召开工作交流会，上下联动开展工作等，汇聚推进人大工作的合力。总结推广萧山区政府部门向人大常委会述法、余杭区人大聚焦同类信访问题开展监督等10个方面的创新实践。一年来，各区、县（市）人大常委会在同级党委的领导下，牢记使命担当，依法行使职权，各项工作取得了新的进展，推动了全市人大工作的整体发展。

    十二、加强常委会及机关自身建设，努力提升履职能力

    人大是担负宪法法律赋予职责的工作机关。常委会牢记“打铁必须自身硬”，坚定制度自信、岗位自信，增强责任意识、担当意识，把加强自身建设作为做好人大工作的重要保证。

    始终把政治建设放在首位。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。常委会党组认真落实全面从严治党的主体责任，进一步健全学习、议事、决策等方面的工作制度和机制，专题听取市人大机关党委、纪委工作汇报，层层压实责任，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导核心作用。支持和保障驻市人大机关纪检监察组认真履行监督执纪问责职能。始终把能力建设作为重点。结合常委会审议议题，举办民法总则、网络安全法、未成年人保护法等法制讲座，提高常委会组成人员依法履职水平。充分发挥专委会作用，依托专委会组织实施常委会重点任务。各专委会完善工作制度，健全运行机制，积极开展工作，有力配合了常委会中心工作。始终把作风建设抓在手中。严格执行中央和省、市委关于作风建设的各项规定，深入开展调查研究，积极改进会风文风。以“百千万”蹲点调研为载体，扎实开展“三提一争”活动，市人大机关90多名干部深入桐庐县横村镇24个行政村、走访农户8500多户，增进了群众感情，锤炼了严实作风。

    常委会还加强“智慧人大”建设，与省人大联合开展信息化应用试点，积极探索做好人大工作的新途径。继续办好杭州电视台“我们圆桌会”人大专题节目、杭州日报“人大视窗”专版，推出“建世界名城、人大代表在行动”系列报道等，讲好人大故事，展示代表风采。召开全市人大信访工作会议，制定人大机关信访工作规定，落实督查督办工作制度，共受理群众信访486件，帮助群众解决了一些实际问题。加强与外国地方议会和友好城市的交流，促进对外开放。市人大工作研究会顺利换届。“五四宪法”历史资料研究会正式成立。

    各位代表，过去一年市人大常委会各项工作取得的成绩，是市委坚强领导、省人大有力指导，市政府、市政协、市监委、市法院、市检察院支持配合的结果，是市直各部门、各区县（市）党委政府和社会各方面支持帮助的结果，是常委会组成人员、全市各级人大和全体代表共同努力的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢!

    我们也清醒地认识到常委会工作存在的问题和不足。立法、监督工作的针对性、实效性需要进一步增强；代表建议办理的解决率需要进一步提高；常委会及机关履职能力建设需要进一步加强等。我们将自觉接受群众监督，虚心听取代表意见，努力把工作做得更好。

    2018年的主要任务

    各位代表，党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，作出了中国特色社会主义进入新时代这一重大政治论断，对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署。我们要适应中国特色社会主义进入新时代的新要求，紧扣社会主要矛盾的新变化，顺应人民对美好生活的新期待，更加坚定地用习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作，更加自觉地坚持党对人大工作的领导，更加努力地服务人民日益增长的美好生活需要，更加认真地履行人大法定职责，更加严格地加强人大及其常委会自身建设，以新气象、新作为实现人大工作新转变、新提升。

    市委十二届三次全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省委十四届二次全会精神，提出要继续朝着建设独特韵味别样精彩世界名城目标迈进，当好新时代干在实处走在前列勇立潮头的排头兵，充分体现了杭州作为省会城市、G20峰会举办城市的使命担当。我们要切实把思想和行动统一到市委决策上来，把智慧和力量凝聚到落实市委部署上来，苦干实干、砥砺奋进，保持一流状态、争创一流业绩，在当好新时代排头兵中展现人大作为。

    新的一年，常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照政治上高站位、履职上高质量、队伍上高素质的要求，紧紧围绕市委十二届三次全会各项部署，聚焦实现“六个新突破”、打好新“六场硬仗”，履行法定职责，增强工作实效，为建设独特韵味别样精彩的世界名城、实现人民对美好生活的向往作出人大新贡献。重点抓好以下工作：

    （一）注重完善工作机制，加强和改进地方立法。一是健全完善党委领导立法工作机制。深入贯彻市委《关于加强党领导立法工作的实施意见》，落实立法重大事项向市委报告制度，协助市委召开立法工作会议，在市委领导下依法有效行使立法权。二是精心组织实施年度立法计划。继续审议城市国际化促进条例、畜禽屠宰管理条例，制定城市轨道交通管理条例、萧山湘湖国家旅游度假区条例，修订公共场所控制吸烟条例，修改安全生产监督管理条例。积极推进钱塘江两岸保护开发利用条例、公共建筑停车位开放共享管理条例等立法项目，条件成熟时即提交审议。组织开展国家自主创新示范区、社区居家养老服务、美丽乡村建设管理等立法项目的调研论证。三是深入推进科学立法、民主立法。健全完善法规立项、起草、审议等工作机制，更好发挥人大立法主导作用。坚持立法听证、公布法规草案等制度，开展立法协商，加强立法基层联系点建设，拓展公民有序参与立法途径。建立和实施代表有重点分专业参与立法制度，更好发挥人大代表在立法工作中的作用。四是推动地方性法规有效实施。推行法规实施情况报告制度，要求相关单位报告智慧经济促进条例、第二水源千岛湖配水供水工程管理条例等法规实施情况。适应“最多跑一次”等全面深化改革要求，做好相关法规的修改和废止工作。加强规范性文件备案审查信息化建设，提高备案审查能力。对生活垃圾管理条例进行立法后评估。

    （二）聚焦市委工作大局，加强和改进监督工作。一是围绕加快城市国际化，对亚运会场馆建设和筹备工作情况进行视察，加强快速路网建设、轨道交通建设方面的监督，推进城市重大基础设施建设。专项督查2018年国际泳联世界短池游泳锦标赛服务保障工作。二是围绕推进拥江发展，听取审议环境状况和环境保护目标完成情况、生态文明规划执行情况的报告，开展固废污染环境防治法和生活垃圾管理条例“一法一条例”执法检查，推动环境基础设施建设，落实最严格监管举措。继续开展城中村改造和小城镇环境综合整治专项监督，听取审议城乡规划执行情况报告，开展以美丽乡村建设、低收入农户增收为重点的乡村振兴战略和大城北区域开发建设情况专题视察，对村级集体经济发展、农业设施用地政策实施情况进行专题调研，推动区域统筹协调发展。三是围绕推动高质量发展，听取审议“十三五”规划纲要实施情况中期评估、计划执行报告，推动提高经济发展质效。听取审议预算执行、决算和审计工作报告，加快预算联网监督平台建设，开展国有资产管理情况专题调研，对财政专项资金使用绩效进行重点审查，推动政府债务和财政风险的有效防范。四是围绕打造“移动办事之城”，继续开展“最多跑一次”改革调研督察，推动改革措施落地见效。五是围绕提升民生保障质量，开展政府民生实事项目实施情况专项监督，组织居家养老服务工作专题询问，以学前教育相关法规执法检查为重点促进基础教育优质均衡发展，监督推进既有住宅电梯加装及后期监管和维保工作，推动政府办好“关键小事”、民生实事，增强老百姓获得感、幸福感。六是围绕建设法治杭州，开展行政诉讼行政机关负责人出庭应诉情况专项监督，听取审议“七五”普法、法院执行工作情况等报告，对部分执行法官开展履职监督，推进依法行政、公正司法。继续为深化监察体制改革提供服务和保障。同时，着眼于增强监督针对性和实效性，强化审议意见落实情况的监督，加强上下人大协同配合，依托各专委会开展专业领域监督，形成人大监督的整体合力。

    （三）围绕发挥代表作用，加强和改进代表工作。一是密切同代表的联系。坚持主任会议成员接待代表、主任会议成员和专职委员走访代表、直接联系代表等制度，完成对所有基层市人大代表的走访工作。加强代表联络站、网上联络站建设，深化代表监督治水APP平台应用，推进代表履职“线上线下”有机结合。二是提高代表闭会期间活动实效。围绕政府民生实事项目实施，精心组织代表开展主题活动，做到代表“人人有任务”、项目“事事有监督”。召开代表小组定向视察工作会议，健全工作机制，增强活动实效。完善“一府两院”工作报告会方式，组织代表审议市政府、市法院、市检察院上半年工作情况报告。组织市人大代表专业论坛，开展代表履职交流。三是改进代表议案建议办理工作。开展民生方面代表建议办理情况“回头看”，完善网上议案建议办理系统，深化代表小组集体评议建议办理工作，努力提高代表所提问题的解决率。四是强化代表履职服务保障。继续邀请代表列席常委会会议，参加人大立法、监督、调研等重点工作。开展市人大代表小组长培训，继续组织代表履职专题培训，规范代表向原选举单位述职工作，进一步增强代表的职务意识和履职能力。深化代表风采宣传活动，调动代表履职积极性。做好在杭全国人大代表、省人大代表杭州中心组的服务保障工作。

    （四）着眼增强履职本领，加强和改进自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，认真学习《习近平谈治国理政（第二卷）》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到忠诚核心、服务中心、紧贴民心。高标准落实中央八项规定精神及相关实施细则，支持派驻纪检监察组履职，主动接受各方面监督。坚持常委会会前学法制度，开展宪法专题学习，注重运用法治思维和法治方式推动人大工作完善发展，带头尊法学法守法用法。大兴调查研究之风，坚持群众路线，到人大代表中去，到人民群众中去，虚心听意见，认真察实情。加强与区、县（市）人大常委会的工作联系，密切工作协同，开展工作交流，强化基层人大干部业务培训，共同推进全市人大工作。对标信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的要求，努力建设忠诚干净担当的人大干部队伍。同时，统筹做好重大事项决定、人事任免、对外交往、“五四宪法”历史资料陈列馆，以及人大新闻宣传、信访、人大工作研究会等方面的工作。

    各位代表，新时代开启新征程，新思想引领新发展。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，旗帜鲜明讲政治、脚踏实地干实事、全心全意为人民，奋力推进人民代表大会制度的杭州实践，为我市走在全省“两个高水平”建设前列、加快建设世界名城而努力奋斗。