县乡断层、条块分割，这些基层治理中存在的全国性难题在杭州有了新的破解模式。

去年开始，杭州积极探索基层治理体系“四个平台”建设，通过建立综治工作、市场监管、综合执法和便民服务“四个平台”，统筹县乡条块力量，优化行政资源配置，构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇（街道）管理体制和机制，实现第一时间发现问题、第一时间处置问题、最大限度解决问题，全面提升管理社会和服务群众的能力和水平。

发现问题和解决问题快了

不久前，三墩镇“四个平台”综合信息指挥室工作人员在日常视频巡逻巡查过程中，发现其中一路视频监控中出现疑似货物运输车辆货品掉落造成的十字路口大片白色的类似油迹，过往车辆纷纷急忙避让，影响正常道路通行。

工作人员迅速定位事发位置在古墩路育英路口，通过“四个平台”综合信息系统交办流转至便民服务平台——三墩镇环卫站及属地虾龙圩社区，指令立即赶赴现场协同处理。经过半个小时的紧张作业，路面冲洗干净，道路交通恢复正常。

这起突发道路隐患事件的顺利解决，是三墩镇基层治理体系“四个平台”建设发挥实效的一个缩影。

“现在不仅政府部门发现问题快了，处理解决也快了。全市‘四个平台’建设让信息指挥能力有效提升了。”市政法委相关负责人表示，去年以来，杭州各地依托乡镇（街道）综合指挥室，统筹协调指挥“四个平台”及区域内各条块的管理服务力量，打造了纵向贯通、横向联动的基层治理综合指挥体系。

截至目前，全市通过基层治理综合信息系统共受理、流转、办结各类事件1424219件，其中综治工作类167219件、综合执法类281004件、市场监管类333112件、便民服务类642884件，实现了乡镇（街道）“四个平台”的统一指挥、及时响应、协调联动和有效处置。

基层治理更接地气了

说起基层治理体系“四个平台”建设的成效，杭州富阳渌渚镇新浦村村民邵海华竖起了大拇指。他说，以前是老百姓碰到问题向村委会、政府部门反映，现在村委会、政府部门主动发现并及时解决问题，“四个平台”让基层治理更接地气了。

乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务，基本涵盖了与群众生产生活相关的社会管理、公共服务各个方面。杭州通过“机构+机制”形成的四个功能性模块，赋予了与乡镇（街道）职责相适应的权力，有效提高了乡镇（街道）调控力、执行力、战斗力。如：余杭区围绕消防安全、生产安全、非法生产经营整治等工作，确立重点联合执法事项，公安、安监、市场监管等22个部门的1132人次参与区级联合执法行动，17宗区级重点联合执法事项完成率达到100%；各镇街围绕租赁房屋公共安全治理等工作，由执法主体牵头，大联动力量支持，组织联合执法行动1089次，有效服务保障中心工作开展。

盘活“四个平台”方便百姓

临安区昌化镇联盟村网格长徐小生，拿着为本村一些行动不便的百姓代办建房、不动产证等办事清单，来到镇里的行政服务中心大厅，一次性就办好了。这是临安市昌化镇去年以来推出盘活“四个平台”，“百姓办事不出村”后催生的新鲜事——一些村干部和村民小组长经常“光顾”行政服务中心，为网格化管理下的村民办事，常常一办一大堆，几乎涉及各个窗口。

在便民服务建设中，杭州结合“最多跑一次”改革，各地完善村级便民服务中心建设，下延便民服务体系重心，通过服务前移和网络延伸，加强街道和社区代办功能，增强打造方便群众的“15分钟生活圈”，实现就近办事的目标。

市委政法委表示，按照共建共治共享社会治理要求，杭州推进乡镇（街道）“四个平台”向下延伸，实现一般矛盾、事务都在村级（网格）层面解决。目前，杭州市16个地区、190个乡镇（街道）按期实现“有效运转”。根据计划，到2022年底，杭州将建立乡镇（街道）全面覆盖、功能集成、互联互通、运行协同的基层治理体系。