【编者按】人大代表在行动 2017-12-05 分享到：党的十九大报告指出，“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”要“更好发挥人大代表作用”。市第十二次党代会提出“建设独特韵味别样精彩世界名城”的奋斗目标。市十三届人大一次会议作出了开展“建世界名城，尽人大职责，展代表风采”活动的决议。全市各级人大代表贯彻落实党的十九大精神和市党代会精神，积极响应大会决议，充分发挥代表作用，努力当好世界名城建设的宣传员、联络员、监督员、战斗员、示范员。其中，涌现出来一批尽心履职、尽责担当、尽力贡献的人大代表典型。市人大常委会和杭州日报近期联合推出“建世界名城·人大代表在行动”系列报道。今天推出第一篇。

下城区东新街道沈家社区，共585户人家，早些年因道路建设拆迁了25户，留下的560户人家今年要全部拆迁。

听上去很难，但沈家社区仅用了22天，就完成了全部签约工作，在此过程中，还形成了今年被广泛关注的“沈家模式”。

潘华法，沈家社区党委书记、沈家经济合作社（浙江星火集团）董事长，正是“沈家模式”的设计者、推动者。不仅如此，这位今年第一次当选市人大代表的社区书记，还围绕城中村改造提了不少建议。

“沈家模式”体现的是温情

沈家社区的签约仪式不是冷冰冰的过场和繁琐的合同。签约时，沈家社区准备了各种水果、点心、茶水，除了30多名工作人员负责接待，更专门聘了6名服务员端茶递水。每户搬迁户签约之后会收到一个大红包，然后拍照合影，照片如今就贴在沈家社区农居搬迁签约中心，构成了两面喜气洋洋的“笑脸墙”。

村民徐柏金说，完成签约就能免费享受专职摄影师的上门服务，在老宅前留下一张全家福，“社区提供了一个摄影师、两个工作人员的手机号，打电话给他们，约好时间他们就会来。”

社区在完成签约后，举行了八场“答谢百家宴”，邀请全村八个居民小组全部家庭成员都来参加，党员干部在现场端菜洗碗做好服务，居民们热热闹闹欢聚一堂。

社区通过两个企业厂房的改建，给80户老人全部安排好过渡期间的老人精品公寓，同时还给50户有特种病人、残疾人的困难家庭安排好公寓房过渡，还专门将厂房改造成“星火人家”，作为沈家拆迁期红白喜事和各种活动聚集场所。

……

沈家社区提前半年完成农居搬迁签约工作，里面有不少这样的温情故事，背后推手正是潘华法。

当人大代表，也给潘华法提供了思路。“城中村改造，要快，更要好，不能让老百姓有怨气。”潘华法说，“最关键的就是要充分发扬民主。我当人大代表，也从人大制度中学到了民主决策的思路。”

沈家社区以党委、居委会、经合社董事会为基础，三套班子分成3个小组“团队包干、责任到人”，通过建立党员网格化联系管理机制，上门入户广泛征集民意，选出了58位“拆迁户代表”，拆迁实施时间、要求、批次、奖罚措施等各项重大决策，均经过。居民、股民代表大会和拆迁户代表大会审议通过在整个农居拆迁过程中，这样的代表大会先后开了17次，决策还接受全体村民、股民、拆迁户的监督。

当了28年的社区（村）书记，潘华法对社区的情况非常了解，但他仍然上门走访摸底，多次召开座谈会，“所有58位拆迁户代表，每个都沟通过，把事情讲透讲明，有利于工作。面对面沟通，是统一思想的过程，也是作为人大代表与选民的交流。”

在“三套班子提前签约、党员干部带头签约、普通群众普遍签约”的三部曲中，实现了“沈家速度”，全村560户4月份全部完成签约，5月份全部完成腾房，6月份整村全部拆平。而关注民生、暖心服务，则为拆迁增加了和谐分，“我们这里，没有出现一个钉子户，没有出现一个上访户，没有出现一个信访户。”潘华法自豪地说。

给市长“出题” 为改造献策

潘华法的一次为民建言，还得到了市长的“点赞”。8月市人大常委会举行“一府两院”工作报告会，潘华法作为代表给市长“出题”，提的正是“加快安置房建设”的建议。市长徐立毅诚恳地说：“你的建议与百姓切身利益密切相关，提得很好！没有基层干部的苦干实干，杭州就不可能有今日的城市面貌。我要向你们的努力和付出表示感谢！”市长表示，杭州将深入推进模拟审批改革，加快安置房建设前期审批速度、缩短审批时间，力争在“城中村”拆除半年内开工建设，加快建设进度，确保让拆迁户尽早住进新房。

在拆迁过程中，潘华法了解到，现在的拆迁政策鼓励“货币化分房”，但老百姓拿了钱不敢去买学区房去迁户口，怕影响福利，相关政策是不是可以做一些调整？为此，他广泛收集群众的意见建议，以人大代表的身份递交了建议。

“市人大代表是几万人中选出一名，不只是一份荣誉，更是一种职务，一份责任。我们应当对得起这份荣誉，当得起这份责任。”潘华法说。