上保社区全科医生签约服务

临安医护人员下乡进家门

葵巷社区小乐胃老年食堂

习近平总书记在十九大报告中指出，增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。

作为一座历史文化名城，杭州一直秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全市生态良好，风景优美，是一座不可多得的宜居城市。

说到宜居，好山好水好养生。杭州是中国首批进入老龄化的地区之一，老年人口快速增长，养老服务需求不断变化，并向着多样化、高要求的方向发展。而属于社会托底的困难人群，在杭州品质之城发展历程中，日益共享社会改革发展成果，生活欣欣向荣。

党的十八大以来，杭州坚定不移地把保障和改善民生的改革要求落到实处，多谋民生之利、多解民生之忧，让老百姓获得看得见摸得着的实惠。

全国养老服务业综合改革试点城市

杭州为全国提供宝贵经验

早在上世纪80年代，杭州就进入了老龄化社会。截至今年6月，全市60岁以上户籍老年人达159.13万，占户籍总人口的21.55%，80岁以上高龄老年人达27.18万，占老年人口的17.08%。

杭州市委市政府一直以来高度重视养老工作，提前形成“9064”的养老服务格局（即老年人口中，以社区为依托、社会化服务为协助的自主居家养老占90%；享受政府购买服务的居家养老占6%；入住养老机构集中养老的占4%），在养老服务硬件建设、队伍建设、制度建设、市场培育等方面投入大量的人力、物力和财力。

政策机制创新是养老事业发展的首要驱动力。近年来，杭州连续出台养老服务综合性指导文件11个、配套政策30余个、6个地方标准。同时，成立市领导担任组长的养老服务体系建设工作领导小组及养老服务业综合改革试点领导小组，将30多个市直部门和16个区县（市）纳入小组成员单位，统筹推进养老服务工作开展。

2014年，杭州成为全国养老服务业综合改革试点和浙江省养老服务业改革试点城市，在深化居家养老体系、鼓励社会力量参与养老服务等9个方面做好养老服务综合改革试点工作。

2016年，《杭州市养老服务业综合改革试点方案》正式公布，杭州成立了社区居家养老、智慧养老、医养结合、长期照护保障及养老产业发展五个攻坚项目，整合部门资源及力量进行专项攻坚克难。

今年9月底，作为养老服务业改革试点重点工作任务之一，市民政局等11部门联合出台了《关于加快推进全市养老服务业放管服改革工作的通知》，并于10月11日起施行。

它为破除养老服务业发展瓶颈，激发民间资本等有活力的社会力量进入养老服务业，加快助推产业的转型升级，扫除了障碍。

同时，今年几项与老年人生活息息相关的综合改革任务将逐一完成： 99家街道（乡镇）级综合性居家养老服务照料中心建设完成，50家乡镇（街道）敬老院实现公建民营；推进市级2家公办养老机构定价改革，形成定价改革方案；出台杭州市长期护理保险制度，制定服务项目、标准与规范、服务人员资质以及评估体系等配套细则；推进住宅加装电梯试点工作，出台相关文件等。

有了强大的政策支持，养老服务业改革试点步伐迈得更快更稳。