本报讯 9月1日起，杭州市在全省率先推出“1+N”+X多证合一、证照联办网上办事系统（即商事登记一网通）。首批多证合一事项达22项，证照联办事项达27项，使85%的新设企业，能够按“一件事”标准，实现100%网上办理。企业办事人员在家或者在单位点点鼠标就能办理，实现真正意义上的最多跑一次。

    省政府数据管理中心专家现场调研后不由赞誉：“杭州多证合一、证照联办线上运行模式，为全省改革提供了难能可贵的试点经验，值得全省借鉴推广。”

    杭州自行研发的这套“多证合一、证照联办”网上办理系统，囊括了五方面特点。

    一是“一件事”标准解决多头跑。今年5月，杭州在全省率先推出商事登记领域“1+N”+X多证合一、证照联办改革，把企业的相关办事事项，按照“一件事”标准整合起来，实现一事、一窗，解决企业为开业经营跑多个部门的痛点。杭州首批新确定N事项17项、X事项27项，截至目前共办理多证合一9642件，证照联办9714件，让企业少跑近3万次。

    二是“一网通办”解决线下跑。充分发挥“互联网+”优势，顺利建成“1+N”+X网上办事系统，将线下的物理综合进件窗口实现线上运行，既实现企业足不出户办审批，跑窗口改为上网络，又有效缓解窗口压力。如杭州在全省率先推出的“企业名称自主申报”系统，实现名称核准“零上门、零等待、零材料”。目前通过网上自主申报核准名称7.82万个，占名称申报总量的98.9%，分流窗口办事群众1/4以上。

    三是“一库共享”解决后台跑。“1+N”+X网上办事系统的推出，实现了统一受理系统与各部门审批系统的互联互通，全面取代了由综合进件窗口统一收取纸质材料，再人工分发至各部门审批的物理工作方式，用数据跑代替窗口工作人员后台跑。“多证合一”功能自从今年8月份开通以来，已推送相关部门19163条信息。

    四是“一套指南”解决盲目跑。编印了一整套包括商事登记领域办事服务指南，统一窗口办事流程和标准；印制办事指南手册供企业免费查阅参考，让企业“看得清楚、办得明白”。借鉴淘宝客服经验，研发了“网上咨询智能应答系统”-“小杭系统”，今年8月7日已正式上线，可提供即时性的“店小二”式服务。开通以来，累计回答办理咨询9407次。

    五是“一个约束”解决长时跑。制定“1+N”+X多证合一、证照联办操作制度，对各环节办结时限提出明确要求，确保整合联办部门按时高效办结，不仅让企业少跑路，也让企业少等候。如办结时限方面，要求N类多证合一事项不得超过原营业执照办理期限2天。坚持以群众感受为标准，量化细化窗口服务评价考核，企业办事跑几次由企业说了算，以“最多跑一次”为硬约束倒逼改革落地、服务升级。

    推进最多跑一次 当好全省排头兵