制图 焦俊

如果说以西湖为核心的老城区是杭州的“独特韵味”，那么以钱塘江为轴，拥江发展建的新城就是“别样精彩”。

如何解决好新城建设和旧城保护，长远利益与近期利益的关系，体现着城市管理者的高瞻远瞩和历史的责任感，体现着这座城市市民的文化追求。城市建设不是比高、比新、比奇，以人为核心的科学规划，才能真正打开通向“诗意栖居”的大门。在新中国成立初期，梁思成和陈占祥提出“梁陈方案”，建议在完整保护旧城的基础上，在北京城外的西郊建设新的行政中心，把城市分为独立又相互联系的几个功能区，形成“大北京”，新旧并存。

杭州次第推出了“保老城、建新城”“两疏散、三集中”的重大决策。杭州把保护的重点放在老城区、西湖、西溪、运河，不搞大拆大建，选择了“巴黎模式”，主城区历经修缮，城市格局和风貌却基本没有改变，形成了“历史文化名城保护的杭州模式”；把建设的重点放在新城区，以钱塘江两岸资源为依托，沿江先后建设了湘湖新城、之江新城、滨江新城、钱江新城、城东新城、钱江世纪新城、空港新城、下沙新城、江东新城、临江新城。新增大江东、城西科创和城北三个城市副中心，实现名城保护与城市化推进“双赢”，似与当年的“梁陈方案”有异曲同工之妙。

杭州，呈现了悠久的历史积淀、世代的匠心营造，呈现了“天人合一、诗画江南”的独特城市肌理，呈现了独有的城市品位和鲜明个性。杭州，也展现了创新活力之城新经济新业态的蓬勃脉动，展现了数不胜数的创业园区孵化梦想，展现了各类互联网、生命科学、金融及生活服务创业企业雨后春笋般的生长。过去与未来在这里相连，科技与人文在这里融合。

城之西，西湖涟滟；城之南，钱塘浩瀚。老城传承古韵，新城壮观气派，新城老城相映生辉，杭州成为现代城市的典范。

人们来到城市，是为了生活；人们居住在城市，是为了生活得更好。法国建筑大师柯布西耶在《城市的光辉》中写道：现在，设想你是一座光辉的城市中的一位居民。一座城市是否完美，在于居住在那里的居民对它的感知。

坚持在人文关怀上见温度，把以人为本体现和落实在城市建设管理的细节上，充分考虑人的感受，更多关注人的需求，尊重人、方便人，努力为人民群众提供贴心的服务，为市民塑造一个良好的有秩序的和谐的城市环境和城市生活，杭州做到了。

从2013年起，杭州就将“治水、治气、治废、治堵”作为政府最大的民生工程，着力修复因经济发展和城市建设破坏的环境，打造“人在景中走，如在画中游”的城市景致。今年以来，杭州各城区城中村改造都按下了“加速键”。“十三五”末，杭州要完成所有178个城中村的改造提升，让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁，让生态环境成为杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源，成为美丽中国建设的样本。

作为一直走在全国重要城市前列的“智慧城市”，杭州为城市治理体系和能力现代上插上了“互联网+”的翅膀。用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新，以大数据破解社会治安、城市管理、旅游、医疗、养老等民生难题，无论是在全国率先免费开放WiFi，在医院推行“先诊疗后付费”，还是“智慧政务”“智慧旅游”“智慧教育”“智慧医疗”“智慧城管”“智慧社区”等智慧应用方面，杭州是城市智能化的先行者，实现了“科技让生活更美好”的目标。

一个环境更优美、生活更便捷、人民更幸福的杭州，正在扑面而来！

四

“城市是人类最伟大的发明与最美好的希望，城市的未来将决定人类的未来。”哈佛大学经济学教授爱德华·格莱泽在城市学畅销著作《城市的胜利》中的表述，如今正在杭州城市发展中得以印证。

从“跨江”到“拥江”，虽然只有一字之变，给杭州带来的不仅仅是面积的变化，更是区域经济地理格局的改变。

“拥江发展”，就是要以大江大河的气魄，揽江入怀，突显钱塘江这根最重要的发展“主轴”，从东西南北四个维度，做大做强城市发展空间——

城东智造走廊，打造杭州先进制造业增长极；西面钱塘江生态经济带和科创大走廊，突出科技引领和绿色崛起；南面萧山及滨江建设世界一流高科技园区，加快江南副城融入主城区；北边高水平推进杭钢新城、运河新城、良渚新城规划建设，强化临平副城副中心功能，打好“多中心、网络化、组团式、生态型”的世界名城框架。

未来，杭州将在钱塘江流域这一更大的坐标系中，规划空间资源，打造“三江两岸”城市带、产业带、交通带、景观带、生态带和文化带，疏解主城区非核心功能，合理引导人口向外转移，推动主城区有机更新，实现生产、生活、生态和谐共生，使钱江两岸成为践行“两山”理论的新样板。

“母亲河”的黄金水道将串起的“珍珠链”，连点成线，连线成面，培育着杭州经济社会发展新的增长极和增长带，高起点推动杭州从“西湖时代”迈入“钱塘江时代”。

推动基础设施和优质公共资源向副城、组团和西部地区延伸，是实现沿江“明珠”串珠成链的重要路径。杭州围绕打造亚太地区重要国际门户枢纽，大力推进空港枢纽、高铁枢纽和轨道交通网建设，为杭州实施拥江发展战略，拓展优化城市发展空间开拓了新方向。

目前，杭州将在已经建成的182公里快速路网基础上持续发力。未来，杭州要建成绕城高速公路内“四纵五横”总长约250公里，“三连”总长约22公里；绕城高速公路外“十一延”总长约192公里。快速路网将通往大城西、大江东、富阳、临安方向，最终实现主城、副城、组团“45分钟时空圈”，不仅为2022年亚运会创造良好的交通环境，盘活沿江区域的发展，也让杭州人更好地拥抱世界、世界各地的朋友更便捷地到达杭州。

城市国际化是城市化进入高级阶段的产物，城乡一体化是以城带乡、统筹城乡发展的前进方向。推进城市国际化、城乡一体化，杭州一直在路上。杭州不断探索深化区县协作、联乡结村、结对帮扶，持续推进“六个西进”，着力提升对内对外开放水平，实现了城市综合竞争力和影响力快速提升。

今天，杭州吹响了全域协同发展的“集合号”，力争在都市圈协同发展、城乡一体化统筹发展上实现新突破，这是杭州聚集高端要素、实现更好更快发展的必由之路。杭州将通过补齐交通、市政、信息等城市基础设施短板，做好公共服务高质量均衡性国际化发展文章，着力提高市域基本公共服务共建能力和共享水平，发挥杭州城市国际化与城乡一体化互动融合的优势，进一步增强集聚和辐射功能，最终实现城市综合承载能力与城市功能定位相适应、与人口规模相适应、与经济社会发展水平相适应，凸显杭州在长三角城市群中的集聚辐射作用，更好发挥在杭州都市区中的龙头尖兵作用。

一个新的时代正乘风破浪而来。

实施拥江发展战略，最终是要把美丽杭州建成独特韵味别样精彩的世界名城。

这是造福子孙后代的百年大计、千年大计。

这是一代代杭州人必须持续努力的历史使命和重大责任。

历史的“接力棒”传到我们手里，我们要以时不我待的紧迫感，抓住机遇，趁势而上；我们要当好“薪火传人”，不忘初心，砥砺前行；我们要不贪一时之功，不图一时之名，不断拉高标杆、扬长补短，一茬一茬踏实干，一张蓝图干到底；我们要让“拥江发展”经得起历史检验，给子孙后代留下宝贵历史遗产，努力把杭州建设成为和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化世界名城！

“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝。”这是一千多年前，白居易诗中的钱塘江景色。滔滔江水，从历史长河中再度喷薄而出。钱塘江这条巨龙必将腾飞，一幅现代化大都市更美的文章、更美的画卷，正在向世界徐徐展现。

拥江发展、勇立潮头，手把红旗旗不湿；谋事在人、敢为人先，扬帆奋楫谋新篇。

今天，钱塘江成就杭州；明天，杭州成就钱塘江！

别样精彩的杭州，必将书写这座伟大城市光耀千古的华章！