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“一把手”体验 “最多跑一次” 激发改革澎湃动力
2017-06-28 06:36:41 杭州网

    一场深层次的改革,正激发着政府自我革新、追求卓越的勇气和激情。

    今年年初,我省率先提出“最多跑一次”改革,加快打造审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优的省份。作为省会城市的杭州,“最多跑一次”改革正在全面向纵深推进:

    从实现“最多跑一次”,到“就近跑一次”,或是通过网上办理做到“不用跑”……改革举措究竟有没有效?群众到底有没有“获得感”?杭州的领导干部纷纷亲自上阵“跑”起来——

    3月23日,省委常委、市委书记赵一德来到市行政服务中心办事大厅,到窗口督查抓落实。他强调,要切实增强自我革命的意识,坚持需求导向、问题导向,紧扣时间节点,把“放、管、服”文章做深做细,全力以赴推动各项改革措施落地见效。

    4月25日,市长徐立毅对多个行政服务窗口进行了实地暗访,查问题、找症结、寻良方。

    5月10日,杭州市“最多跑一次”改革专题组办公室印发《关于开展“一把手办事体验”工作的通知》,截至5月底,市、区(县、市)两级共计480名部门主要负责人通过 “现场看”“具体办”“跟踪问”,实地体验办事流程、服务质量和办事效率,共涉及办事事项1343项,发现问题331项,提出工作改进建议404条。

    一条条改进的举措,一项项务实的改革,除顽瘴、克痼疾,成为推动杭州经济社会发展的强大动力,也改革出了“最多跑一次”的 “杭州服务”、“杭州速度”和“杭州样本”。

    杭州服务

    老人写信给省委书记点赞杭州“最多跑一次”

    利民之事,丝发必兴。

    “最多跑一次”改革有了高瞻远瞩的顶层擘画,改革的效果归根结底要以百姓感受为依归,让百姓评判:办事到底是不是方便了?

    “没想到10多年都没实现的团聚梦,如今跑一次就实现了。一位户籍干警,与我和我的女儿都素不相识,却能设身处地为前来办事的群众着想,如此相助,实在太贴心了。”日前,家住杭州下沙的“新居民”张阿姨给省委书记车俊写了一封感谢信。

    70岁的张阿姨来自辽宁丹东,十几年前,她随女儿、女婿来杭州生活,今年想把户口迁到杭州。然而,杭州市公安局下沙分局白杨派出所的户籍民警办理手续时发现,老人迁户口的证明材料上几项重要信息对不上。考虑老人老家在丹东来回折腾麻烦,而且相关材料、证件等都真实规范,最后商定让老人写一份详细的说明。原以为很难的落户问题,老人只跑了一次就解决了,没多久就领到了杭州身份证。

    “现在办事比以前更加人性化了,比如说忘记带材料了,许多窗口实行先办后补,方便群众。”来自群众的点赞,体现了杭州“最多跑一次”改革启动起来,复杂的事情能简单办了,老百姓到政府办事更方便了,政府的服务也更贴心了。

    随着“最多跑一次”改革的深入,杭州深化“四级服务”“四端办理”体系建设,实现个人公共服务事项“社区办”“就近办”“全城通办”“多点可办”“网上办”“自助办”。比如市财政局(地税局)构建了公共支付业务系统,目前教育系统的考试报名、学费事项,交警、城管的行政处罚事项,不动产登记事项等实现了扫码支付。

    杭州速度

    60分钟领证,不动产登记全国最快

    “最多跑一次”的改革,就像解开一道道数学题,看起来有些难度,但如果悟出方法和诀窍,问题也就迎刃而解。

    杭州如何解好这道题?以不动产登记领证为例,原来办理一笔不动产登记领证至少需要2天时间,现在缩减到全流程“60分钟当场领证”的全国最快速度。“滨江区3月实行不动产登记60分钟领证后,我家成为享受该服务的第一人。”来自聚光科技(杭州)股份有限公司的陈荧平说。

    杭州如何在短期内实现快速提速? 简单说,就是办证受理窗口“变身”了:即单一受理窗口变为了“三位一体”受理窗口。市国土局、住保房管局、地税局三部门精简办事环节,共享信息数据,全面再造了个人房屋交易、税收和不动产登记新流程,将房屋交易、税收、不动产登记实行窗口并联办理,实现“一次取号、一窗受理”。这正是杭州坚持标本兼治,推进改革标准化,深化流程再造,实现数据共享,通过互联网+的技术手段,争取让数据多跑路,换取群众和企业少跑路甚至不跑路,切实提升政府办事效率的具体实践。

    5月以来,全市上下积极践行“以人民为中心”的发展理念,创新谋划“杭州服务”供给方式的思路举措,大刀阔斧地全力推进“最多跑一次”改革,改革工作整体有序推进,不少部门已提前实现了85%以上事项“最多跑一次”,市旅委、市质监局、市司法局等部门已100%实现“最多跑一次”。

    杭州样本

    政务上“云端” 服务接地气

    4320分钟与20分钟、“面对面”与“屏对屏”,这强烈的转变,让桐庐横村小伙陆艳星感受深刻。“从名称申报到审核、发照,全程不到20分钟,全部手机上操作,不需要跑窗口,真给力!”去年,6月29日,桐庐县启用全程无介质电子化智慧登记平台,随着手机显示桐庐知更鸟电子商务有限公司注册成功,1990年出生的陆艳星领到了全县首张电子营业执照。近年来,桐庐县持续深化商事登记制度改革,先后推出“五证合一、一照一码、十分钟快速办照”改革和无介质全程电子化智慧登记平台等创新举措,商事登记制度改革的“桐庐经验”也成为“全国样本”。

    伴随着云计算和大数据的发力,杭州“互联网+政务”的全面升级,“信息孤岛”正在被大刀阔斧破除,公共治理也变得更智慧、更便捷。

    5月16日起,杭州在全市开展“1+N”+X多证合一、证照联办改革,这在全国也是首推。“这项改革,让各部门间的信息壁垒被打破,业务协同得以优化,企业办事的时间成本将大大降低。同时也强化了部门联动监管和信用监管,构筑良好营商环境,激发创业创新活力。” 杭州市市场监管局注册审批处处长傅晓红说。

    互联网已深度介入了杭州城市管理,成为全国标杆。杭州的“互联网+政务服务”绝不仅仅是技术层面的把政务服务放到网上那么简单,更是政府部门施政思路、行政导向以及服务主体的革命性改变。杭州以百姓获得感为标尺,对准形形色色的办事难,凭借先进的互联网技术优势,打破了以部门割据为特征的传统行政审批模式,勾勒出群众和企业“到政府办事”的全新蓝图。

    “最多跑一次”,跑出了工作效率,跑出了优质服务,更跑出了全市上下一心、攻坚克难、勇立潮头的磅礴气势。改革再扬帆,深水再起航。“最多跑一次”澎湃之声正奏响着杭州全面深化改革的黄钟大吕。

来源:杭州日报    作者:记者 郑莉娜    编辑:汪浩    

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