（2017年4月7日在政协第十一届杭州市委员会第一次会议上）

叶 明

各位委员：

我代表政协第十届杭州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是杭州发展历史上极不平凡的五年，也是我市人民政协坚守初心、砥砺前行，在继承中发展、在发展中创新的五年。五年来，在中共杭州市委坚强领导下，十届市政协及其常务委员会全面贯彻中共十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，自觉服从服务于全市中心大局，坚决贯彻中共中央和省市委决策部署，团结组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，有效发挥统一战线组织和协商民主重要渠道、专门协商机构作用，为推动杭州经济社会发展和社会主义民主政治建设作出了积极贡献，续写了我市人民政协事业的新篇章。

（一）强化理论武装，团结奋斗的共同思想政治基础更加牢固

常委会始终把加强思想理论建设、增强政治定力摆在首位。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，学习贯彻中共十八大、十八届历次全会和市第十一、十二次党代会及市委历次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断提高政治站位和政治觉悟，积极引导各党派团体和各族各界人士坚定“四个自信”，自觉坚持中国共产党的领导，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致，切实把思想和行动统一到中共中央和省市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到实现中共中央和省市委确定的目标任务上来，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和关于人民政协工作的新思想新论断，学习贯彻中央和省市委关于政协工作的新部署新要求，不断深化对人民政协性质、地位、作用的认识，明确政协工作前进方向，增强做好新形势下政协工作的责任感使命感。组织开展庆祝中国共产党成立95周年、人民政协成立65周年和纪念抗日战争胜利70周年、红军长征胜利80周年、市政协成立60周年等活动，回顾总结历史，增强不忘初心、继续前进的信心和力量。健全完善政协集体学习、委员培训和个人自学等学习制度，组织开展主题鲜明、形式多样的学习活动。五年来，共组织召开96次理论学习中心组和主席会议、常委会集体专题学习，举办45期培训和讲座，共有4600余人（次）参加。

（二）倾心助力服务保障G20杭州峰会，人民政协独特优势作用更加彰显

服务保障G20峰会是党中央交给杭州的一项历史性重大政治任务。常委会坚定贯彻省市委部署，把助力服务保障峰会作为履职重中之重，精心组织，周密安排，竭心尽力。市政协十届五次会议集全体委员智慧，提出《紧抓G20历史机遇，打造“最文明”杭州》全会建议案，举行“提升市民文明素质·迎接G20峰会”、“助力服务G20峰会·推动城市绿色发展”专题会议，就服务保障峰会积极建言献策。根据市委部署，先后组建35个专项督查组，围绕“两路两侧”“四边三化”、“美化·清洁家园”、“迎峰会、保民生”等开展市、区县（市）两级政协联动专项集体民主监督，参与全市“互看互学”大比武活动。先后就余杭、富阳、桐庐、淳安、建德、临安等区县（市）“两路两侧”“四边三化”环境整治，组织四轮明查和暗访，对省市确定的所有问题点整治进行全覆盖监督检查，推动整改落实，促进了环境提升和民生改善。积极响应市委“保障峰会争先锋、担当有为谋新篇”主题活动，组织开展“当好东道主，办好G20，委员作贡献”政协系列活动，广泛发动委员参与“办好G20·委员献一计”、“文明督导百日行动” 、“服务G20，‘五送’下基层”等活动,以实际行动当好峰会服务保障的参与者、助力者、示范者。不少委员奋战在环境整治、场馆改造、文艺演出、食品医疗、会务服务、平安护航等工作的第一线，夜以继日、尽心尽责，充分发挥模范带头作用。市政协领导按照市委统一分工，全力以赴做好峰会文艺活动组织协调、峰会项目联系助推、涉稳矛盾调处化解、重要来宾服务接待等工作，圆满完成任务。全市政协委员以自己的实际行动，交出了一份无愧于这座光荣城市和人民的答卷。

（三）聚焦改革发展和民生改善，协商建言实效更加增强

常委会围绕全市改革发展重大问题和人民群众关心关注的民生问题，组织委员深入开展调查研究和议政建言。五年来，共召开98次各类专题性协商议政会议，提出建议案124件、提案3210件、调研视察报告136份。

我们全力助推改革发展。把为“十三五”规划制定与实施建言献策作为履职重点，着重围绕我市“十三五”时期体制机制改革、创新驱动与经济转型升级、城市空间布局、农村改革发展等重大问题，认真开展调查研究，举行专题常委会议协商议政，提出7个方面29条重要建议，得到市委、市政府重视和采纳。组织委员围绕杭州“十三五”发展“找短板、献良策”，提出460多条意见建议。围绕做强做大实体经济，发展高端制造业、推动传统优势产业改造提升，加快现代服务业发展，构建杭州特色创业创新生态系统，加快国有企业改革，加大钢结构建筑推广应用等重要议题，召开专题常委会议和主席会议协商建言；围绕推进“两区”创建、富阳加快融入主城区、城西科创大走廊建设、传统国字号和老字号企业转型升级、钱塘江金融港湾建设、缓解中小企业融资难、发挥民营企业在创新创业中的作用等议题，组织开展专题调研和视察，积极建言献策。持续关注城市国际化，围绕“深入实施城市国际化战略”和“发挥G20峰会综合效应，进一步提升杭州城市国际化水平”，开展广泛深入调查研究，组织在杭外籍人士杭州国际形象问卷调查，征求20多个国家侨领的意见建议，先后两次召开常委会议、专题会议协商建言，提出以打造国际高端会议目的地为主抓手带动城市国际化等重要建议，许多建议被吸纳到市委全会报告和有关文件之中。就推动杭州融入“一带一路”建设，推进商务旅游国际化，加强萧山国际机场配套设施建设，加快出口跨境电商发展等议题，组织开展调研视察和议政建言。重视对全市经济社会发展形势的分析研究，帮助委员知情明政，每年邀请市政府主要领导通报全市经济社会发展情况，举行法检两院和公安、规划、财政等工作情况通报协商会。

我们积极为加强文化名城建设，提升文化软实力献计出力。围绕培育和弘扬社会主义核心价值观，组织和引导委员积极投身“我们的价值观”、“最美杭州”建设等活动。召开常委会议和主席会议，就完善公共文化服务体系、加快文创产业发展、推动钱塘江运河西湖沿线景观与文化资源提升利用等问题开展专题协商，许多意见建议转化为市委、市政府决策部署。围绕推进文化与科技融合发展、传统民间艺术挖掘扶持、古村落保护与旅游开发、农村“文化礼堂”和公共文化建设、艺术品市场发展等50多个议题开展调研议政。针对加强“三江两岸”生态景观保护、非物质文化遗产传承保护、运河申遗杭州段文化景观保护与管理、良渚文化遗址申遗、钱塘江古海塘保护与申遗、打造“非遗”活态展示街区等问题开展专题视察协商，促进历史文化遗产保护与利用。牵头组织举办“杭州文化人物”、“我最喜爱的群众文化活动”、两岸人文对话等活动，产生积极影响。组织文促会、政协艺术团和书画研究院开展系列主题性活动，弘扬主旋律，凝聚正能量。认真做好政协文史工作。编辑出版《杭州抗战记忆》、《天城遗珍》等“三亲”史料和文史图书共1600万字。组织开展杭州城市史、南宋临安城、丝绸之路与杭州、马可波罗与杭州等学术研究和研讨，接续做好组织破译杭州凤凰寺藏阿拉伯文、波斯文古碑铭工作，取得重要成果。推动筹建杭州文史馆。

我们坚持履职为民，持续关注、助推民生改善和社会建设。连续四年围绕促进低收入农户增收、创新扶贫开发机制等课题，开展调研视察、民情监测和民主监督。持续五年就居家养老服务体系建设、养老服务定价制度改革、《杭州市老年人权益保障规定》落实等开展调研和协商议政。积极助推教育发展，就推进教育国际化、现代职业教育、全面二孩政策实施后教育发展等开展专题调研。持续关注医疗卫生体制改革，就推进分级诊疗、完善社区医疗卫生服务运行机制、完善民营医疗机构法规政策体系、“医养护一体化”政策实施、救护车收费情况等开展调查研究和议政建言。连续多年通过调研视察、民主监督、协商议政等方式，助推构建大交通体系、创建“公交都市”、优化空港新城与主城区交通接驳、火车东站枢纽工程建设、停车市场化和出租车行业改革。持续关注和助推市区大气环境综合整治，运用多种形式组织委员献计出力，接续跟踪监督半山和北大桥地区环境整治，推动杭钢等一批企业转型升级和顺利搬迁。高度关注社会治理与和谐稳定，先后就加强和完善法律服务体系建设、推进户籍制度改革、促进“四张清单一张网”改革措施落实、打造数字城管升级版等20多个议题，开展视察调研，积极建言献策，助力“法治杭州”、“平安杭州”建设。组织委员参与《居住房屋出租管理若干规定》、《院前医疗急救管理条例》等10多部法规规章草案立法协商，促进科学民主立法。针对九峰垃圾焚烧处理项目、机动车“双限”举措的推进和实施，发动广大委员建言献策，积极做好宣传引导、解疑释惑、反映民意、维护稳定等工作。坚持开展“政协在您身边”——送文化、送教育、送卫生、送法律、送科技活动，五年来共开展20场“五送”活动，受到基层群众欢迎。