22万户纳税人划转 下半年有望减税90亿元

王璟 制图

5月1日，杭州营业税改征增值税试点工作将全面推开。此次改革力度前所未有，试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业四大行业，新增不动产纳入抵扣范围，增值税对一二三产业实现全覆盖，确保所有行业税负只减不增。届时，我市22万户纳税人将从地税划转至国税。据测算，今年下半年有望为企业减负90亿元。

减税惠企力度前所未有

这是“营改增”改革“最后的战役”。自2011年10月国务院决定开展“营改增”试点至今，“营改增”试点已覆盖“3+7”个行业，包括交通运输业、邮政业、电信业3个大类行业以及研发技术、信息技术、文化创意等7个现代服务业。尽管如此，之前尚未纳入试点范围的建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业依然占据了营业税纳税额的大头。在此方面，一组数据可供参考，杭州2015年营业税纳税额约409亿元，而此前5年试点改征营业税额约100亿元。

此次全面推开“营改增”将带来两方面的减税效应：四大行业全数纳入试点范围，按增值额计税，建筑业和房地产业适用11%税率、金融业和生活性服务业适用6%税率；新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，抵扣范围进一步扩大，抵扣链条进一步完善，纳税人也将因此受益。经过初步测算，全面“营改增”之后，下半年将为杭州企业减负90亿元左右。

原营业税优惠政策延续

“营改增”全面推开之后，原来企业享受的优惠政策会受到影响吗？

杭州市国税局相关负责人告诉记者，新增试点行业的原营业税优惠政策原则上予以延续，符合优惠条件的企业需要向主管税务机关办理备案手续。

老合同、老项目及特定行业则采取过渡性措施。比如房地产老项目，由于使用了的原料、材料无法获得进项抵扣，将参照营业税以5%税率简易征收；又比如二手房交易，在过渡期内，营业税政策平移至营改增中，个人购买不足两年住房对外销售，按照5%全额缴纳增值税。

试点纳税人如果在“营改增”之前发生营业税欠税、缓缴、延期申报、少缴税款以及偷税等情况，地税部门将负责继续清理。移交试点纳税人的企业所得税征管权限不变，继续由地税部门征管。试点纳税人试点前提供的服务已缴纳营业税，试点后因发生退款扣减营业额，主管地税机关核准后将退还已纳的营业税。

由于全面推开营改增试点涉及的四大行业性质复杂，经营方式、征管方式各不相同，具体的征管细则和税收优惠政策及办理，国税部门后续将进行更为细致的专题解读。市民可搜索关注“杭州国税”微信公众号，或登录网站（http://www.zjtax.gov.cn/pub/hzgs）获取最新的“营改增”资讯。