十八届五中全会为绿色发展规划了行动路线图。

杭州自然地貌复杂多样、区域格局城乡兼备、人文积淀丰富深厚，生态文明建设基础良好，有条件成为美丽中国建设的样本。而建设“美丽中国杭州样本”，也是杭州“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的必然要求。

杭州已经确定了清晰目标：到2020年，以实现山清水秀、天蓝地净、绿色低碳、宜居舒适、道法自然、幸福和谐6个方面为主要标志，建成生态美、生产美、生活美的美丽中国先行区。

新一个五年，杭州的干部群众要再接再厉，统筹考虑生态环境保护、生态经济发展和生态文明制度建设，扎实推进“美丽中国杭州样本”建设，实现蓝天常在、青山常在、绿水常在。

总书记对杭州的殷切期许

“绿水青山就是金山银山”是习近平总书记在浙江时提出的科学论断。十八届五中全会提出的五大发展理念，其中的绿色发展理念正是“绿水青山就是金山银山”的精神延展。

习近平主席在向世界介绍杭州时说：“杭州和苏州风景如画，堪称人间天堂。杭州是历史文化名城，也是创新活力之城，相信2016年峰会将给大家呈现一种历史和现实交汇的独特韵味。”

这凝结着总书记对杭州一山一水、一草一木的深厚感情，既是由衷赞美和隆重推介，也对杭州办好G20峰会提出了殷切期望、指明了努力方向。

去年5月26日，习近平总书记来到钱江新城的杭州城市规划展览馆，对杭州确立并不断实现城市功能更全、生态环境更美、人民生活更好的目标表示肯定。

尤为值得一提的是，杭州这几年一直在深入开展的建设“美丽中国杭州样本”行动，便起源于2013年1月习近平总书记对杭州提出要“更加扎实地推进生态文明建设，努力成为美丽中国建设的样本”的殷切期望。

“绿水青山就是金山银山”的杭州实践

临安太湖源镇指南村这些年来的改变，几乎可以说是杭州这些年来追求绿色发展的一个完美注脚。

“绿水青山就是金山银山”的理念在这里得以更为朴素直观地呈现。

指南村山坡上长着近300棵古树。入秋之后，指南村就迎来了一年中最美的时节，游客们纷至沓来。

改革开放后，指南村200多户人家，一半以上购入织布机。噪声污染等问题让织布产业在新世纪初无法继续。从2008年开始，村民们纷纷转而办起农家乐，游客逐年增多。如今，指南村致力于打造“生态创意型”新乡居生活示范村和“中国摄影基地”。

去年，指南村接待游客十几万人，仅国庆黄金周一天的游客数量就已破万，村民人均收入达22000元。

从织布机作坊式小工业，到发展绿色环保的生态游；从恨不得多盖几层房多收几张床位费，到村民考虑整体景观主动拆除楼层，无论是乡村治理理念的变化还是农民观念的提升，其背后，都深刻反映了杭州美丽乡村建设的逐步推进与渐入人心。

杭州美丽乡村建设2003年即已启动。数据显示，仅2012年，全市美丽乡村建设就投入约20亿元。经过三个阶段持之以恒地治理推动，目前，杭州逐步形成了点线面结合、产业文化融合、经济生态民生协调具有杭州特色的美丽乡村。

“美丽中国杭州样本”建设历程

这些年来，杭州的领导班子将“绿水青山就是金山银山”的生态战略思想一以贯之，突出“绿色发展、循环发展、低碳发展”理念，积极创建国家生态文明建设先行区和“美丽中国建设的样本”。

2013年杭州拉开了建设美丽杭州的大幕，制定出台了关于建设美丽杭州的《决议》《实施纲要（2013—2020年）》《三年行动计划（2013-2015年）》，这一年开始，杭州取消对淳安GDP考核，将保护青山绿水作为第一政绩；

2015年5月15日，市政府通过《杭州市2015年大气污染防治实施计划》，大力实施“五气共治”；

……

西湖、西溪湿地、运河、湘湖等综保工程和市区道路(河道)综合整治、“三江两岸”生态景观保护与建设等一系列生态重点工程，杭州累计投入上千亿元，进一步保护提升了生态系统的服务功能。

在节能减排的探索方面，杭州也走在全国前列。杭州充分发挥市场配置资源的基础性作用，积极开展排污权有偿出让及排污权交易，启动富阳刷卡排污试点，出台《杭州市节能减排工作奖励办法》……

在环境整治方面，杭州坚定不移地进行水、气、堵、废等治理，围绕“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等环境整治，形成政策“组合拳”，积极拓宽生态文明建设的社会参与机制。

治理效果非常明显——

去年10月最新一期的水质监测结果显示，杭州治水一年多，全市纳入监测的1845条河道中，实现了过半数河道水质超Ⅲ类（可游泳），临安建德桐庐淳安全域水体基本可游泳；

去年，杭州主城区已基本完成“无燃煤区”，去年全市煤炭少烧了120万吨；

截至去年底，累计淘汰高污染车辆12.37万辆；

……

“呈现独特韵味”的允诺与期待

习近平主席对G20峰会“呈现独特韵味”的允诺言犹在耳。杭州理当感到重任在肩，继续在绿色发展上做好文章：

杭州将继续深入推动“五水共治”“三改一拆”“四边三化”，打好转型升级组合拳，培植环境优势，厚植发展优势。

杭州也是创新活力之城。今后，杭州应当坚持发展“智慧经济”，加快发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等万亿级产业，讲好“基金小镇”等“小镇故事”。同时，对高污染、高能耗行业，要以最严格的环保标准，抓好监督与整治，及时淘汰落后产能，守护来之不易的良好生态环境。要坚持单位亩产效益考核机制的经验总结和推广，形成动态淘汰机制，不断提升土地利用价值。

推动绿色发展，要攻克区域发展不平衡的难点。要充分总结淳安绿色GDP考核的经验，推进体制机制创新，推进旅游西进，推进农村电商发展，培育养老、养生、健康等生态经济新业态，通过最大限度发挥生态优势，进而推动杭州西部县（市）的区域协调发展，让农民增收，为推行绿色生产、发展绿色经济、倡导绿色生活注入源源不断的动力。

绿色，是杭州鲜亮的基色，绿色发展是实现杭州永续发展的必要条件，更是人民对美好生活追求的集中体现。

我们希望，“让杭州呈现给世界一份别样的精彩。”