优惠政策力度上，对国家和省里有的，只做加法，不做减法

多项优惠政策减轻创业者负担

促进就业的人群重点调整为高校毕业生

在政策实施地域上首次实现从主城区跨越到市区

日前，市政府出台《关于支持大众创业促进就业的意见》，《意见》分为6部分27条。相比以往，27条新政对现有政策进行了梳理整合，更加注重创业对就业的带动作用，鼓励企业吸纳就业，统筹推进登记失业人员、就业困难人员、城镇复退军人、持证残疾人等各类群体就业。

《意见》对国家和省里文件政策只做加法、不做减法，有些政策力度更大，并对我市现行的政策做到全覆盖、不遗漏。《意见》还全面推进了萧山、余杭、富阳三区与主城区一体化，在政策实施地域上首次实现从主城区跨越到市区，城乡之间在政策项目、对象范围、享受标准等方面也趋于接近。

以往，杭州在就业政策上更多以失业人员为对象。此次新政更强调由政策驱动向服务驱动转型，在就业群体上由过去就业困难人员为重点转为以高校毕业生为主，鼓励创业与促进就业相结合，兼顾各类劳动者转型。

《意见》通过多项优惠减轻创业者在资金、场地、社保、税收等方面的负担。比如，对入驻创业园的初创企业，3年内实行年租金减免。

在就业困难人员认定上，《意见》将“登记失业的女40周岁以上、男50周岁以上人员”改变为“连续登记失业半年以上的距法定退休年龄不足5年的人员”，进一步提高就业帮扶精准度。

《意见》还明确，符合条件的小微企业或其招用的高校毕业生，可相应享受社保补贴、就业补贴、培训鉴定补贴、创业担保贷款和贴息等政策。经认定为网络创业的，可同样享受优惠政策。

为了让政策及时“落地”，杭州还将制定就业失业登记管理办法、创业担保贷款管理办法等10余个相关配套文件，申请条件、申请流程和办事地点等将在配套文件中进一步明确。