大学生、个体户、在职员工、外来务工人员等都能找到政策利好

近日，《关于支持大众创业促进就业的意见（征求意见稿）》在杭州市政府网站公布，公开征询公众意见。全文30条意见，政策红利有望涵盖在校大学生、个体工商户、小微企业主、企事业单位在职员工、失业人员、外来务工人员、退伍军人、残疾人等多类群体。

推行“五证合一” 降低创业门槛

为让有创业意愿者可以轻装上阵，《意见》明确将放宽市场准入，全面实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计登记证“五证合一”登记制度；继续放宽企业住所（经营场所）登记条件，推行“一照多址”“一址多照”等举措；积极探索全程电子化登记，推行企业名称远程自助查重申报，简化冠名程序……使创业者能够低门槛甚至零门槛去创业。

创业担保贷款最高50万

积极营造宽容创业失败环境

《意见》将小额担保贷款调整为创业担保贷款，提高创业担保贷款额度，最高额度可提高为50万元。

全额贴息对象扩大到在校大学生和高校毕业生（非市区户籍必须为毕业5年以内）等。

《意见》还积极营造宽容创业失败的氛围。健全呆坏账核销办法，创业担保贷款逾期进入法定追偿程序时，已落实担保机构的地区，由风险基金、担保机构、经办银行分别承担30%、50%、20%的贷款损失；尚未落实担保机构的地区，风险基金按照贷款损失的80%给予经办银行补偿。最大限度降低创业成本，激发社会创业活力。

加大创业资金扶持力度

可申请2万-20万元无偿资助

《意见》规定，在校大学生和毕业5年以内高校毕业生，以本人名义在市区从事个体经营或创办企业的，符合条件的可申请2万—20万元大学生创业项目无偿资助。

登记失业人员在享受失业保险金待遇期间自主创业的，还可申请领取其未领取完的失业保险金作为创业扶持资金。

支持农村电子商务创业

高校创业教育将纳入学分管理

《意见》规定，在校大学生、毕业5年以内高校毕业生、登记失业半年以上人员、就业困难人员、城镇转业复退军人，在市区的行政村、县（市）从事电子商务创业或在市区从事农产品网络销售创业，且达到一定网络销售额的，经人力社保部门认定，一次性创业社保补贴和带动就业补贴标准上浮20%。

高校要将创业教育课程纳入学分管理，允许学生休学创业。探索建立创业学分积累与转换制度，将学生自主创业情况折算为学分。

鼓励小微企业吸纳就业

可按每人不超过20万标准发放贷款

《意见》说，小微企业招用登记失业人员、城镇转业复退军人、就业困难人员、毕业5年以内高校毕业生达到企业现有在职职工总数20%以上（超过100人的企业达到10%以上），办理就业登记、依法缴纳社会保险费满12个月的，可按每人不超过20万元的标准发放创业担保贷款，贷款总额不超过300万元，其中对入驻科技孵化器的实行全额贴息。

此外，《意见》还在促进高校毕业生就业、加强困难人员就业援助、推进农村劳动力转移就业、加大退役军人就业扶持、促进残疾人就业等方面提出了有关政策。