破解百姓办事审批难，杭州力推6方面政务改革

基层群众办事审批有多难？数据能说明：

在市考评办去年收集的近6000条社会评价意见中，涉及办事难的意见共550条；

在市作风办开展的一项民意问卷调查中，关于“对我市党员干部中哪些作风问题最不满意”，65%的人认为“互相推诿扯皮、办事效率低”，63%的人认为“遇到难题不敢担当”，分列第一、第二位。

在2015年，老百姓办事审批难的现象是否会得到改善？在日前市人大常委会召开的查找“基层群众办事审批难事项”专题监督现场会上，记者得到了肯定的答案。

记者了解到，在简政放权方面，去年市本级向主城区下放了85项建设工程项目审批事项，今年又对部分投资项目审批权限下放事项进行了补充明确，基本实现了投资项目审批市、区两级扁平化管理。值得注意的是，针对各部门存在审批权力“下放不同步”“你放我不放”等问题，接下来我市将进一步建立健全投资项目审批领导责任制和评估值，切实保障简政放权落实到位。

而在深化行政审批制度改革方面，早在今年7月，我市便已印发《2015年杭州市深化“四张清单一张网”改革推进政府职能转变工作方案》，积极推进“四张清单一张网”建设、行政审批及投资审批改革等6方面改革，为合力破解“办事难”奠定基础。接下来，我市将聚焦矛盾，认真抓好问题整改。

事项清理规范

已完成

在建立“四单一网”基础上，我市对169项非行政许可事项进行了全面清理，不再保留“非行政许可审批”这一类别。

下一步

要探索建立健全“宽进严管”的政府管理模式，相关意见已起草，在修改完善中。

审批流程优化

已完成

已将投资项目审批流程整合成“立项、用地审批、工程规划许可、施工许可、验收办证”5个阶段，实现审批提速6个月以上；

方案设计、初步设计“二合一”审查与施工图集中联审两项创新机制，平均提速达2个月以上。

下一步

将推进工业技改“零用地”项目不再审批，促进投资项目早落地、早投产、早收益。

工商登记制度改革

已完成

去年在全市推广试行注册资本认缴登记制、“五证一章连发”等9项创新措施，全年新设立登记企业数量同比增长35.05%，注册资本总额同比增长113.35%，市场活力得到有效激发。

今年7月，再次推广包括“多证合一”“一室多照”等在内的“新九条”。

下一步

针对个别地方出现的企业注册登记排队等候时间较长的现象，将通过增设窗口、充实窗口人员、开通预约服务等措施予以解决。

涉审中介治理

已完成

在全省率先巩固了39项中介服务事项；

建立了拥有516家中介机构的“名录库”；

制订实施了中介机构“三类不良行为”认定标准；

“黑名单”暨信用考核评价办法；

开展破解“红顶中介”专题调研，提出了“减、合、买、育”四条破解对策。

下一步

将抓紧实施涉审中介治理工作方案，原则上同一行业从业中介不得少于5家；

同步推进服务时间再提速20%等措施。

便民服务

已完成

今年7月，杭州制定公布了“市民之家”服务清单，共计6大类别、358项服务事项，明确了设定依据、收费情况、承诺时限、申报材料等要素。

下一步

有关部门将对各窗口履行服务清单的情况进行跟踪检查，更好地落实服务清单制。

网上审批

已完成

浙江政务服务杭州平台（一期）建设。

下一步

将全面推广网上网下跨层级联办、审批中介网上服务、电子证照库应用；

推进全市统一的投资项目网上核准、并联审批和管理平台建设。