这18条“底线”包括年度扣分不超过40分、评议不称职票不得多于二分之一、不得违反村镇规划、不得阻挠上级工作开展、不得因主观原因导致创业承诺未完成、不得连续三次不参加村级重要会议等。

日前，富阳区1名村书记因有到期债务未按时归还，未较好地履行抓班子带队伍的基本职责而被免职。

这是该区两年来第62位在非换届阶段因突破“底线”而离开村干部队伍的村主职干部。

2014年以来，富阳区在总结村干部百分制考核的基础上，制定了《富阳区村党组织书记、村委会主任“底线”考核管理办法》，并在富阳区基层党建信息化管理平台上配套开发“底线”考核模块，有效提升了村干部的作风形象。

严格标准定底线

富阳区围绕村主职干部在履行基本义务、执行基本制度、遵守基本纪律等方面必须履行的职责，提出了18条任职“底线”，作为村书记和村主任日常履职必须恪守的最低行为准则。

据了解，这18条“底线”包括年度扣分不超过40分、评议不称职票不得多于二分之一、不得违反村镇规划、不得阻挠上级工作开展、不得因主观原因导致创业承诺未完成、不得连续三次不参加村级重要会议等。

“农村稳不稳、发展强不强，主要看支部、关键看班子、核心看书记。”富阳区委组织部副部长、区委“两新”工委书记李丰说，通过制定办法，严抓村主职干部这个“牛鼻子”，从而有效推动了软弱落后村的整改转变工作。

“两评”管理查底线

“底线”规范如何实现量化考核？《富阳区村党组织书记、村委会主任“底线”考核管理办法》同时设置了工作作风、工作实绩、规范管理、工程项目、联系服务、队伍建设等6个大类19个子项目扣分标准，根据村干部被扣分额度及具体所犯行为情况，对应采取谈话批评、通报批评、组织诫勉、强制离职等4类刚性处置方式。

比如，累计扣分达15分、未到30分的，予以通报批评；突破18条“底线”的，启动辞职程序，劝其退职离岗或依法终止（停止）职务。

为了全面考准考实村主职干部综合表现，区委组织部每周对软弱落后村开展一次暗访督查，每半年对全区所有村实现一轮督查“全覆盖”； 乡镇（街道）“组团联村”干部团队每半年对村主职干部开展不少于1次民主评议，了解党员群众对村主职干部的评价。

考评情况还将同步输入“底线”考核信息化平台，通过区镇村三级联网，自动积分、信息公开，党员干部日常表现一目了然。截至目前，全区共录入扣分项目118条次。

定期审核用底线

“只有对威信不高、群众意见大、不适宜在村里工作的党组织书记进行调整，才能狠抓后进班子和软弱涣散班子的整顿。”场口镇党委书记王龙华说，深化“底线”管理，就要建立村干部动态调整机制，在严把进口关，多渠道选优配强村主职干部的基础上，更加注重畅通出口关，及时清退突破“底线”的村主职干部。

《办法》实施以来，富阳区每月13个区级部门会同乡镇（街道）对村书记主任进行“底线审核”，对于突破“底线”的村书记主任通过启动辞职程序、责令辞职、免职、罢免等手段，及时清退出村干部队伍。

截至目前，全区共有62名村主职干部在非换届阶段因突破“底线”而离开村干部队伍，一些“大错不犯、小错不断”的村干部受到震慑和警示，有效提升了村干部队伍的自律意识和整体素质。