规划展示

安吉经济开发区（递铺镇），徜徉在一片碧波荡漾的竹浪中，被人称作浙北最纯净、环境最宜人的一片投资热土。去年，安吉经济开发区捧起了“长三角最具投资潜力开发区”奖杯。

近日，记者从浙江省政府公布的全省53个省级经济开发区2010年综合实力排名榜上获悉，安吉经济开发区在全省53个省级开发区中再次脱颖而出，以578.7分的总分成功晋级前三强。从全省综合实力第十到排名第七，再到三强之列，经济发展“三级跳”，安吉只用了短短两年。

中国开发区发展已经走过近20年，各地的开发区发展进程都有着类似的路径。在经济发达的浙江地区，拥有大大小小50多个开发区，除了无与伦比的环境优势，其“独门秘籍”便是，以“区镇合一”为首的一系列重大体制改革。除此之外，产业的提档，服务的升级，也都成为“安吉速度”最好的注脚。

核心：区镇合一

创新“1+1>2”理念获省政府肯定推广

走进位于安吉递铺镇天荒坪中路的开发区办公室内，随处可见“1+1>2”的醒目标识，这组简单又颇具寓意的数字标语，成为安吉经济开发区飞跃式发展最核心的理念。

转折点出现在两年前。2009年2月，安吉县委、县政府为了突破发展的瓶颈制约，实现资源的有效整合、做大做强开发区，大胆地做了一个决定——将全县两个最大经济发展主体——省级经济开发区和县城首位递铺镇进行合并，打造“区镇合一”新体制，让开发区体制优势和递铺镇地域优势形成互促互补，期望形成 “1+1>2”的效应。

整合后的开发区管理面积达到375平方公里，综合经济实力占全县一半以上，成为浙江省管辖面积最大的省级经济开发区。 “开发区经过十多年的发展，原有面积早已开发完毕。而递铺镇经过多年的开发建设，社会和城市功能远大于经济发展功能，两者的优劣点形成互补。”该区的党委委员麻爱军这样解释最初的整合理念。

通过规划，安吉经济开发区形成城北、城西北两大工业新城和环灵峰山休闲度假区的“两城一区”发展格局。其中，城北工业新城定位于高科技、医药及大型企业为主；城西北工业新城定位于竹制品和转椅两大传统产业提档升级为主；环灵峰山休闲度假区则以旅游开发、酒店、商务中心、会展中心、特色小镇、动漫产业为主，着力打造长三角一流的休闲度假基地。三大区块产业结构定位清晰、布局明确。

一系列重大体制改革的实践也证明了“1+1>2”这样一个“不对等式”。改革当年，开发区就呈现强劲的发展势头，开发区259家规模以上企业全年完成工业总产值122亿元，同比增长14%；全年完成财政总收入8.68亿元，同比增长24%，均占全县半壁江山。到2010年，开发区各项数据又向前迈出一大步，全区完成规模以上工业总产值上升到154亿元，同比增长33.4%；完成财政收入11.8亿元，同比增长37.2%。

成功经验得到浙江省委省政府高度关注和肯定。2010年7月28日，全省开发区体制创新现场会在安吉县召开，这是浙江省经济开发区建立以来，首次以省政府名义召开的现场会，安吉经济开发区作为机制创新典型在大会作经验交流，向全省推广体制创新的成功经验。

产业：提档升级

承接杭资转移 曾创一天入账13亿纪录

在安吉经济开发区，竹制品和转椅是两大传统产业，在工业总产值中的比重达到70%以上，目前开发区内产值上亿元的竹制品及转椅企业就有近70家。对两大传统产业，开发区目前主要以提档升级为主，通过加大校企合作、鼓励研发投入等方式提升企业科技含量；通过股权转让、兼并重组等方式做大做强企业。

“前几年招商是‘拣进篮子都是菜’，如今则是更深层次的招商选资。”开发区管委会副主任施宏表示，目前开发区（递铺镇）正在形成“2+4”为主导产业的格局。“2”指的是安吉现有的竹业和椅业两大主导产业；“4”指的则是生物医药、绿色食品产业、精密机械、新型纺织。从杭州来到安吉投产的杭资，已成“井喷”态势，尤其是机械与汽配产业。

7个项目，13亿元杭资，一天内入账，安吉经济开发区曾在2009年上演了一出“招商大戏”，在承接杭资梯队转移上求得了新的突破。尤其在五金汽配产业，总投资5.2亿元的正强万向节，总投资10.5亿元的亚太机电等企业先后刷新开发区内投资额度新高。

如今，安吉正在密集的杭州话中迎来了越来越多西装革履的杭州企业家。截至2010年底，共有130余个杭资项目“飞向”安吉，砸下投资额100多亿元。

天使乐园来了，网易来了，日本百年上市公司藤仓来了。回看这两年，安吉经济开发区年均引进内外资企业40个以上，尤其注重在 “招大引强”上做文章，目光紧盯世界500强、中国500强和上市公司，加大与国企央企的接触力度。

近两年来，全区先后引进了红剑集团、亚太机电集团、金冶不锈钢、正强万向节、奋进齿轮箱等一批投资额高、市场潜力强的工业项目，目前这些企业部分已建成投产并进入二期扩建，其他正处于加紧建设过程中。在大抓二产的基础上，开发区结合安吉生态环境，积极做好一、三产业的招商工作，做大做强休闲旅游产业。

服务：“保姆式”贴心

“1+3+6”体系 让服务团队跟着企业一起“跑”

如果说体制创新是“安吉速度”的核心，那么贴心服务就是“安吉速度”最好的一张名片。除了山美水美的硬环境，安吉打造的优越服务软环境，也使其在长三角各大开发区内知名度和影响力持续攀升。

得益于区镇合一的改革，开发区在机构设置方面，以优化、高效与便捷，赢得了客户的称道。一个项目从落户到投产，分别由招商局（前期）、投资服务中心（立项、环评等）、经济发展局（协调园区和投产事宜）、企业服务中心（后续服务）进行“一条龙”包办服务。

以开发区经济发展局为例，常驻办公30余人，每人手里分管有十多家重点企业的服务工作，分别负责项目推进、经济运行、安全生产等工作。

魏征，35岁，开发区经济发展局项目推进负责人，2006年进入开发区工作，见证了“区镇合一”后，安吉开发区聚变式的发展路径。“一直是跟着狂奔，”在他的印象中，忙成了这些年的唯一关键词，“去年9月份最忙的时候，几乎每天加班到晚上1点钟，第二天睁开眼就跑部门，到工地里看项目进展情况。” 魏征笑称自己的团队就是企业的“保姆”，如今他手里联系着12家重点企业的项目。

“由于很多外来投资项目，企业的负责人通常不会常驻，每个人对接重点企业后，时间一长，企业主都把我们当成自己的职工一样看待，除了项目工作之外，他们在安吉生活中遇到的一些实际问题也需要我们帮忙。”魏征还透露，经发局还建有档案库，每家企业都有一本“黄皮文件夹”，里面详细记录了企业资料，遇到的问题，解决办法等等，这也是“1+3+6”企业服务新体系的内容之一。

在安吉“1+3+6”企业服务新体系中，对区内所有重点企业和重点项目发放“一卡通” 服务卡，明确该企业和项目联系领导、责任人、代理人的姓名和联系方式，实现3名人员“立体式”贴身服务一家企业，同时落实“六项机制”和“三项承诺”，支撑、保障服务体系高效运作，推动了企业的发展。企业在遇到困难和问题时，只要拨通这张卡上任何一个人的联系电话，就能在第一时间有联系领导可找、有责任人上门、有代理人代办，构建起“三对一”立体式企业服务体系。据了解，目前该体系已在全省被广泛推广。

此外，2010年年初，安吉经济开发区再度开创全省之先河，推行国地税联合办公的办税制度。“进一扇门，办两件事”，深受广大纳税人的欢迎。据悉，当年下来，全区国地税实现了30%以上的速度递增。