（三）声环境

杭州市声环境质量状况良好，交通和社会生活噪声是我市环境噪声的主要来源。

1、区域环境噪声

杭州市区区域环境噪声为56.4分贝，质量等级为轻度污染；桐庐县质量等级为好，其他区、县（市）质量等级为较好。

图6 杭州市区域环境噪声变化图

2、功能区噪声

除杭州市区1类标准适用区昼间噪声超标1.8分贝外，其他区、县（市）各类标准适用区昼间噪声均达标。

3、道路交通噪声

杭州市区道路交通噪声为68.7分贝，质量等级为较好，其他区、县（市）道路交通噪声为62.5～69.5分贝，除淳安县质量等级为较好外，其余均为好。

图7 杭州市交通噪声变化图

（四）固体废物

2016年，我市工业固体废物产生量450.28万吨，综合利用量374.04万吨，处置量73.44万吨，无害化处置利用率99.37%。

2016年工业危险废物产生量24.74万吨，综合利用9.27万吨，处置量14.55万吨，无害化处置利用率96.28%；医疗废物产生量2.34万吨，无害化集中处置率100％。

2016年市区生活垃圾清运量为365.47万吨，通过填埋、焚烧等方式处置，生活垃圾实现无害化处置率100％。

（五）辐射环境

全市有放射源单位198家，放射源1239枚，核技术利用单位869家，全市辐射环境安全。

（六）生态环境

1、耕地/土地资源

我市新一轮土地利用总体规划确定的2020年末耕地保有量为317万亩。根据我市2016年度土地利用变更调查“一上”数据，至年底，实际耕地面积为336万亩。全市非农建设经依法批准占用耕地面积1.45万亩，均实行先补后占，补充耕地的面积与质量不低于经依法批准占用耕地的面积与质量。

2、水利／森林资源

全市人均水资源占有量2319.3立方米；人均年综合用水量372.6立方米；城镇居民人均年生活用水量60.4立方米；农村居民人均年生活用水量51.7立方米；城镇公共用水量人均140.5立方米；农田灌溉亩均用水量433.5立方米；水资源利用率16.1%（不包括过境水资源量）。

我市林地、森林面积增速明显。全市林地面积1767.96万亩，同比增加5.69万亩；森林面积1652.49万亩，同比增加8.14万亩；活立木总蓄积6313.52万立方米，同比增加415.33万立方米，蓄积增长具有较大潜力。全市森林覆盖率为65.54%，同比上升0.32个百分点。全市森林生态功能指数为0.4977，高于全省平均水平。各种森林类型产生生物量944.35万吨，新增森林生态价值945.84亿元，平均每亩新增森林生态效益5723元。

三、措施与行动

（一）水污染整治工作

饮用水源保护。巩固合格规范饮用水源保护区创建成果，完善饮用水源保护区隔离防护和短信提醒。开展饮用水水源地风险排查和整治。修订《杭州市饮用水源突发环境事件应急预案》，进一步细化要求、健全机制。完成饮用水源环境状况评估，推进跨界饮用水源地保护。

五水共治（治污水）。深化水污染环境综合整治，一是推进污水“零直排区”建设，创新运用多种末端截流方式，削减入河污染。二是实施“清水入城”工程。先后投运10个“清水入城”工程，每日引入城市内河800万吨清水，内河透明度最高可提升1-2米。三是开展“小微水体”治理。对7500条沟渠、7060座池塘进行排查，绘制出水系图；对重要沟渠和池塘全面整治并实施长效管理。四是创设“三色预警”机制。对治水整体工作进展慢的地区一并实施预警，累计已有405条河（次）及21个（次）地区被预警。五是构建“智慧河长”平台。依托“共建共享”的互联网思维，在全省率先开发“河长制”信息管理平台及APP，目前平台总访问量已达53万多人次。

（二）大气污染整治工作

强势推进“五气共治”工作，一是推进地方立法，逐步完善法规体系。2016年1月1日起实施新《大气污染防治法》，8月出台了《杭州市大气污染防治规定》。二是持续深化燃煤烟气治理。在完成萧山电厂、半山电厂燃煤机组关停的基础上，又完成关停热电锅炉19台、超低排放治理87台；10蒸吨/小时以上工业企业燃煤锅炉关停15台，完成清洁化改造106台。累计完成4295台10蒸吨/小时以下小燃煤锅（窑）炉淘汰或改造。三是全面开展工业废气治理。淘汰落后产能企业213家，完成低小散企业整治874家。完成重点行业VOCs排放清单编制。开展VOCs整治，削减排放4000余吨。四是不断强化车船尾气治理。实施小客车总量调控政策，控制车辆有序增长。2016年全市淘汰黄标车和老旧车37886辆。督促落实油气回收，全市加油站、储油库回收汽油1094吨。五是深入推进扬尘灰气治理。制定出台《杭州市建设工程文明施工管理规定》。查处违法渣土运输车辆1785辆，查处随意倾倒渣土745起。对302条道路实施月度重点洒水和冲洗作业，招募300名民间“路长”，强化社会监督。六是继续加强餐饮排气治理。加强执法监管，共整治无证无照小餐饮2733家。实施露天秸秆焚烧长效管理，综合利用率达91.9%。

（三）声、固废和辐射环境管理工作

噪声管理。开展中高考期间“绿色护考”专项行动，组织在媒体上刊登《杭州市人民政府2016年加强中高考期间环境噪声管理的通告》。加强全市夜间施工管理。

固废管理。一是加强危险废物执法检查，加大专项执法力度。二是开展危险废物“清零”行动。将我市易燃、易爆、易腐蚀类危废产生企业作为清零行动整治重点。三是提升危险废物管理水平。推进危废集中处置设施建设，建立信息共享平台，着力解决危废处置能力缺口。全年新增危险废物处置单位3家，处置能力9.2万吨。全市危废经营单位达到29家，年处置能力125万吨。系统备案市外危废经营单位26家。四是规范污染土壤治理修复。组织开展全市工业企业退役场地排查行动，确保工业企业退役场地安全利用。

辐射管理。开展电离、电磁辐射环境监管及监督性监测工作，市本级抽查、抽测120家辐射工作单位。完成市级辐射应急预案修编和市级辐射应急预案操作手册制定，开展市级辐射应急演习。开展完成5个饮用水水源的状况调查及饮用水源周边放射性污染源调查工作。加强辐射安全许可监管，全年审批验收辐射项目78个。督促送贮闲置、废弃放射源137枚，送贮率100％。

（四）生态环境保护工作

森林资源保护。一是建立健全保护发展森林资源目标责任制。二是推进森林扩面提质工程。全市完成造林更新7.21万亩，完成平原绿化2.15万亩，完成中央财政森林抚育补贴项目6.71万亩，实施850万亩生态公益林建设。三是加大森林资源保护力度。实现最严格的林地管理，强化森林资源源头管理，加强森林灾害防控、林业执法力度和林业基础建设，优化林业发展环境。四是建立森林资源与生态状况监测体系，开展市县联动森林资源与生态状况年度监测。

水土保持情况。全年全市完成水土流失治理面积52.22平方公里。

生态补偿机制。深化生态补偿机制，修订《杭州市生态补偿专项资金使用管理办法》，将全市所有区域纳入补偿范围，开创性地将奖惩要素纳入生态补偿分配机制，实现因素分配和奖惩相结合，生态补偿资金增加到1.55亿元。