杭政函〔2018〕113号

市规划局：

你局《关于要求批复〈杭州市拥江发展行动规划〉的请示》（杭规〔2018〕67号）收悉。经研究，原则同意由你局委托中国城市规划设计研究院上海分院编制的《杭州市拥江发展行动规划》（以下简称《规划》）。现将有关事项批复如下：

一、对《规划》中的主要内容予以明确。

（一）工作范围：在杭州市域范围内，以钱塘江与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点，可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段，简称为“三江一湖”。除去千岛湖湖区，江段全长约235公里。《规划》聚焦主轴钱塘江，以沿江地区作为主要规划范围。同时，着眼杭州全市域，从全市一盘棋的视角，以杭州市域为研究范围，面积1.66万平方公里。

（二）目标定位：独特韵味别样精彩的世界级滨水区域。

（三）三大战略：一川如画，两岸诗和，三美天下。

一川如画：强化上下游生态、产业、交通统筹发展。

两岸诗和：促进沿江城市、城镇、乡村协同发展。

三美天下：彰显钱塘江生态之美、人文之美、时代之美。

（四）六大策略：加强保护治理，打造山清水秀的自然生态带；加强转型升级，打造绿色高效的现代产业带；加强融合互动，打造功能完备的宜居城乡带；加强快慢结合，打造便捷顺畅的综合交通带；加强整合提升，打造富有韵味的公共景观带；加强传承利用，打造特色彰显的魅力文化带。

（五）六大行动：控、治、修、建、调、优。

控：强化刚性管控，包括红线管控、岸线管控、高度管控。

治：重视生态治理，包括山体治理行动，支流、内河治理行动，湿地治理行动，沙洲治理行动。

修：开展城市修补，包括码头修复行动、绿道修复行动、驿站修复行动。

建：建设机会地区，包括发展、提升两类地区，共计28个机会地区。

调：推动产业转型，包括绿色化转型示范、艺术化转型示范、智能化转型示范。

优：优化文化体验，包括西湖与钱塘江联通行动、湘湖与钱塘江联通行动、“富春山居”场景营建行动、“分水绕桐君”场景提升行动、“徽浙古道，千年梅城”场景营建行动。

（六）管控与引导：原则同意《规划》提出的对钱塘江沿江地区建立“两级事权管理、三类岸线管控、四类地区指引”的管控体系与管控要求。其中，三类岸线包括中心城市段、特色城镇段、山水田园段；四类地区包括生态地区、发展地区、提升地区和人文地区，分为一级、二级两个层次，分别对应市级、区县（市）级两级管理。

（七）实施与保障：原则同意《规划》提出的加强立法保障、建立管理体系、完善规划体系、落实近期行动等实施与保障措施。

二、因规划实施需要，需对《规划》进行局部调整的，按有关规定执行。

三、《规划》成果由文本和图集组成，两者互相补充，不可分割，具有同等的法律效力。

四、《规划》由你局负责解释。

五、《规划》经批准并加盖杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）规划设计成果检验章后生效。

杭州市人民政府

2018年12月13日