杭州市人民政府关于印发

杭州市行政奖励实施细则的通知

杭政函〔2018〕25号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    《杭州市行政奖励实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

杭州市人民政府

2018年2月8日

杭州市行政奖励实施细则

    为规范行政奖励工作，更好地发挥行政奖励的激励、引导作用，充分调动全社会的积极性、创造性，维护行政奖励的严肃性，根据《浙江省人民政府关于印发浙江省行政奖励暂行办法的通知》（浙政发〔2014〕27号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。

    一、总则

    （一）本实施细则适用于市、区县（市）政府和市政府工作部门对有关个人、集体实施的行政奖励。

    （二）行政奖励坚持公开、公平、公正的原则；坚持注重实绩、从严掌握的原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。

    （三）市人力社保部门负责全市行政奖励的综合管理工作；各区、县（市）人力社保部门负责本辖区行政奖励的综合管理工作。市和区、县（市）政府其他工作部门按照职责和本实施细则规定做好相关工作。

    二、行政奖励的种类和条件

    （四）行政奖励分为嘉奖、记三等功、记二等功、记一等功和授予荣誉称号。

    1.对表现突出的，给予嘉奖；

    2.对作出较大贡献的，记三等功；

    3.对作出重大贡献的，记二等功。

    记一等功以上奖励的，根据浙政发〔2014〕27号文件规定执行。

    （五）符合下列条件之一的集体，给予行政奖励：

    1.在加快转变经济发展方式，促进杭州经济平稳健康发展方面作出突出成绩的；

    2.在维护社会公平正义，促进法治杭州建设方面作出突出成绩的；

    3.在弘扬、践行社会主义核心价值体系，建设文化强市方面作出突出成绩的；

    4.在加强和创新社会管理，保障和改善民生，建设平安杭州方面作出突出成绩的；

    5.在推进生态文明建设和绿色发展，加快建设美丽杭州方面作出突出成绩的；

    6.在加强国防建设，促进杭州对外交流与合作方面作出突出成绩的；

    7.在抢险救灾、维护社会稳定、推进重大工程建设、加强安全生产管理等方面作出突出成绩的；

    8.在其他领域作出突出成绩的。

    （六）坚持党的基本路线，贯彻执行党的方针、政策，且具有下列表现之一的个人，给予行政奖励：

    1.勇于改革、敢于创新、善于管理，为杭州经济社会发展作出突出贡献的；

    2.在工作中有发明创造或提出合理化建议，取得显著经济效益或者社会效益的；

    3.在爱护公共财产、节约国家资财方面作出突出成绩的；

    4.在抢险救灾、舍己救人、维护社会稳定等方面表现突出的；

    5.防止或挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受重大损失的；

    6.同违法违纪失职行为作斗争，在维持工作（生产）秩序和社会治安综合治理方面作出显著成绩的；

    7.对外交往工作努力，为国家争得荣誉和利益的；

    8.在全市及以上同行业测评或比赛（竞赛）中获得最佳名次或取得显著成绩的；

    9.在其他工作中作出突出成绩的。

    三、行政奖励审批的权限和程序

    （七）行政奖励审批的权限：

    1.嘉奖、记三等功，由市政府、市政府工作部门或区、县（市）政府审批；

    2.记二等功，由市政府审批；

    3.记一等功以上行政奖励的，由市政府报请省政府审批。

    （八）行政奖励审批的程序：

    1.申报单位拟制行政奖励实施方案，经同级人力社保部门审核，报同级政府批准同意后组织实施。实施方案内容包括奖励理由（事迹）、依据、条件，奖励范围、名额，奖励种类、期限，奖励经费来源等。

    2.申报单位一般采取自下而上、民主推荐、集体研究的办法，在广泛征求群众意见的基础上，形成申报行政奖励的意见，提出拟奖励的集体或个人(以下简称拟奖励对象）以及拟奖励种类。

    3.拟奖励对象为机关事业单位的，申报单位应按管理权限，征求组织人事、纪检监察、社会管理综合治理、公安、城管执法、卫生计生等部门意见；拟奖励对象为企业的，申报单位应征求市场监管、税务、审计、纪检监察、社会管理综合治理、公安、城管执法、环境保护、卫生计生、安全生产和行业主管等部门意见。

    4.申报单位将拟奖励对象基本情况、主要事迹，采取适当方式在本单位或本地区范围内公示7个工作日。如涉及国家秘密不宜公开的，经审批机关同意可不进行公示。

    5.申报单位向审批机关报送行政奖励申报材料，主要包括拟奖励对象的事迹、征求相关部门意见和公示情况、奖励审批表。

    6.审批机关作出是否给予行政奖励的决定，并予以公布。

    （九）申报市政府给予行政奖励的，应由市政府相关工作部门会同市人力社保部门或由各区、县（市）政府提出。

    申报各区、县（市）政府给予行政奖励的，应由各区、县（市）政府相关工作部门会同本级人力社保部门提出。

    市政府工作部门给予行政奖励的，应事先将实施方案报同级人力社保部门审核，一般结合年度考核进行。

    （十）由市和区、县（市）政府审批的行政奖励，原则上应提交政府常务会议研究决定。

    （十一）市政府工作部门在作出行政奖励决定的同时，应将行政奖励决定报送市人力社保部门备案。

    四、行政奖励的实施

    （十二）申请行政奖励实行预报计划制度，申报单位一般在每年3月底前向同级人力社保部门申报行政奖励计划。因突发事件或其他特殊情况需要及时奖励的，采取一事一报一奖的办法。

    （十三）行政奖励对象重点面向基层和工作一线。对厅（局）级个人和单位、县级以上政府，一般不进行行政奖励。在一次奖励活动中，对领导干部的数量应从严控制，县处级领导干部一般不超过20%；记二等功比例一般不超过奖励总数的5%，记三等功比例一般不超过15%。对符合行政奖励条件的已故人员，可以追授奖励。

    （十四）对获得行政奖励的个人、集体，由审批机关颁发奖励证书。对获得记三等功以上奖励的，同时颁发奖章或奖牌。《个人奖励审批表》应存入本人档案，《集体奖励审批表》应存入获奖单位文书档案。奖励证书、奖章和奖牌实行统一管理、分级负责。市人力社保部门负责市级奖励证书、奖章和奖牌的管理、登记等工作。区、县（市）人力社保部门负责以区、县（市）政府名义予以嘉奖、记三等功奖励证书、奖章和奖牌的管理、登记等工作。

    （十五）对获得行政奖励的个人，参照《中共中央组织部人事部关于印发公务员奖励规定（试行）的通知》（中组发〔2008〕2号）发放一次性奖金。上级机关或市政府另有规定的，从其规定。对获得行政奖励的集体，可酌情发放一次性奖金，作为工作经费由集体使用，原则上不得发放给个人。

    （十六）对已获得上级机关行政奖励的，下级机关不再以同一事由进行重复奖励。

    经省委、省政府审批同意开展的全市评比达标表彰活动，对通报表彰范围之外的个人和集体，一般不再以同一事由进行行政奖励。

    （十七）对获得行政奖励的个人、集体，可以采取适当形式予以表彰。表彰形式应当庄重、节俭。

    （十八）奖励证书、奖章和奖牌等费用列入各级人力社保部门预算，由同级财政列支。

    五、行政奖励的监督

    （十九）行政奖励行为应主动接受群众、社会和舆论监督。任何单位和个人认为有关行政奖励行为不符合相关规定的，可以向审批机关书面反映，也可以向审批机关的同级人力社保部门、纪检监察机关或者审批机关的上级行政机关书面反映。接到反映的机关（部门）要及时进行调查核实，如情况属实，审批机关应当及时纠正。

    （二十）有下列情形之一的，由原申报单位按程序报审批机关批准撤销行政奖励，并予以公布。如涉及国家秘密不宜公开的，可不予公布。

    1.弄虚作假或者隐瞒严重错误，骗取行政奖励的；

    2.违反规定的奖励程序的；

    3.获得荣誉称号后，个人受到开除处分、刑事处罚的，集体严重违法违纪、影响恶劣的；

    4.法律、法规规定应当予以撤销行政奖励的其他情形。必要时，审批机关可以直接撤销行政奖励。

    （二十一）对个人的行政奖励撤销后，审批机关应当及时收回并公开注销其奖励证书、奖章，停止其享受的有关待遇，撤销奖励的决定要及时存入本人档案；对集体的行政奖励撤销后，审批机关应当及时收回并公开注销其奖励证书和奖牌，撤销奖励决定存入原获奖单位文书档案。

    （二十二）对在行政奖励工作中有徇私舞弊、弄虚作假、不按规定条件和程序进行奖励，未经批准动用奖励经费或乱发奖金，擅自扩大奖励范围，提高待遇和奖励标准等违法违纪行为的人员，以及负有领导责任的人员和直接责任人员，根据情节轻重，给予批评教育或者处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    六、附则

    （二十三）上级政府及其工作部门开展行政奖励，本市需推荐拟奖励集体或个人的，按上级有关规定和要求实施。

    （二十四）申报公务员年度考核嘉奖、记三等功的，按照中组发〔2008〕2号文件执行，并应事先报同级公务员主管部门审核。

    （二十五）除行政机关以外的其他机关（单位）可会同本级人力社保部门，以人力社保部门为主向同级政府申报行政奖励。

    本实施细则自2018年3月10日起施行，由市人力社保局负责牵头组织实施。