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杭州市人民政府关于实施全域旅游发展战略加快国际重要的旅游休闲中心建设的若干意见
2018-03-06 11:00:06 杭州网

二、坚持以“国际化”引领旅游休闲业品牌塑造

(十二)加快推进旅游国际化战略。推进实施旅游国际化战略,全面落实旅游国际化行动计划,支持推进旅游公共综合功能的发挥、旅游产品体系的优化、旅游营销理念的转变、旅游目的地管理的强化、无障碍服务体系的打造以及综合素质的培养。

(十三)完善旅游休闲标识指示系统。建立完善大杭州区域内与国际旅游相接轨的使用规范、布局合理、指向清晰、内容完整的旅游休闲交通指引系统。旅游、城管、交通、公安交警等部门要统一协调,共同推进旅游休闲标志设置,重点涉旅场所应规范使用符合国家标准的公共信息图形符 号。

(十四)加快推进国际会议目的地建设。完善会议与奖励旅游扶持政策,优化会议与奖励旅游营销、引进、竞标、人才培训等政策,进一步细化政府资金补贴主体、内容、形式及标准,构建有效支持体系;加强国际会议目的地营销,借助大事件、大机遇,联动国字号协会、学会和机构及在杭高校、行业企业,挖掘会议与奖励旅游潜在的项目资源、市场资源和社会资源,推进城市会奖品牌营销,深化“会议大使”项目,构建精准营销推广体系;合理规划全市会议与奖励旅游功能布局,完善“1+X”(1个重点场馆,X个酒店配套)设施建设,重点加快环西湖、西溪、京杭大运河(杭州段)、钱江新城、滨江、萧山、千岛湖等板块集群发展。引进和培育会议组织品牌机构和领军人才,提升杭州会议服务的专业化、国际化水平,构建优质产品服务体系。

(十五)加大目的地宣传推广力度。加大对杭州旅游休闲品牌形象策划和整体包装力度,加强在境内外市场的宣传推广工作。支持涉旅企业参加全市统一组织的境内外宣传促销活动、展览和境外媒体广告宣传,并对以参展商身份参加国际重要旅游展、会奖展的涉旅企业,以及“请进来”的重要旅行商(批发商)和入境包机等予以扶持。

(十六)重点拓展入境旅游市场。扶持扩大国际航线覆盖面,积极发挥萧山国际机场的交通枢纽作用,积极开辟新航线并在航线营销等方面给予重点扶持。加大与国际知名旅行商的战略合作,推动将杭州纳入其在海外的销售网络和营销平台。加强杭州旅游休闲营销队伍建设,逐步加强杭州旅游形象在港台、日韩、欧美等主要客源市场的推广,构建杭州旅游休闲的全球营销网络。

(十七)完善旅游客源补助制度。对接待(含外联,下同)境外旅客来杭州过夜的在杭旅行社给予补助。接待的外国人在杭逗留时间1天、2天和3天的,分别按20元/人·天、30元/人·天和40元/人·天的标准给予补助;接待的港澳台游客在杭逗留时间1天、2天和3天的,分别按10元/人·天、15元/人·天和20元/人·天的标准给予补助。

三、坚持以“品质化”夯实旅游休闲业竞争优势

(十八)推进无障碍设施建设。支持全市景区(点)、宾馆饭店、重要旅游休闲场所无障碍设施的建设,进一步推进景区(点)无障碍坡道、无障碍厕位等的改造和宾馆、饭店残疾人专用房间的建设。

(十九)加快旅行社转型升级。支持旅行社做大做强,鼓励旅行社企业兼并重组,形成规模化经营。支持旅行社网络化经营,鼓励旅行社通过合资、品牌连锁、特许经营、代理、批发等模式,到省外、境外主要客源市场设立分支机构、子公司。支持旅行社资本化经营,鼓励旅行社在境内外资本市场申请首发上市和发行债券。鼓励旅行社参与“旅游+”休闲产品开发、整合和推广。引导部分旅行社实施“结对帮扶”活动,振兴乡村旅游。大力推进旅行社品质建设,提升旅行社行业整体素质。

(二十)优化旅游接待设施结构。推进住宿业合理布局和结构优化,形成符合市场需求的多元化住宿业产品体系。对1000间客房以上并具有接待大型会议能力的新建饭店项目,在用地审批、信贷融资、税收等方面予以支持。鼓励发展各类精品、特色酒店,支持和规范推进民宿等新型住宿业发展。

适当降低住宿企业相关收费标准,支持符合条件的住宿企业申请大工业用电,取消容量费,执行大工业用电分时电价。住宿企业数字电视基本收视维护费不高于居民用户的收费标准,同时将建筑消防设施及电器消防安全检测费、电梯检验费、污水化验费、锅炉安全阀检测费等收费标准下调20%。

(二十一)推动“厕所革命”覆盖城乡全域。扶持乡村旅游、农家乐厕所整体改造,在5A级景区厕所设置第三卫生间(家庭卫生间),主要旅游景区、旅游度假区、旅游场所、旅游线路和乡村旅游点的厕所要做到数量充足、干净卫生、实用免费、管理有效。鼓励对外服务场所厕所免费对游客开放。推进厕所建设市场多元供给和以商建厕、以商管厕、以商养厕。对旅游景区、旅游集散地、旅游产业融合示范基地等按标准新建和改造的免费开放厕所给予补助。

(二十二)加强市场监管和综合治理。旅游、交通、市场监管、物价、商务、税务、质监、民族宗教、文化、园文、公安、消防、城管、体育等部门(以下简称有关监管部门)要依照《中华人民共和国旅游法》《杭州市旅游条例》等有关法律、法规的规定,在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理,组织开展常态化联合执法和专项整治等工作。根据国家全域旅游发展要求,在市和区、县(市)两级设立旅游警察、旅游工商、旅游巡回法庭和旅游人民调解委员会,并组织开展旅游警察、旅游工商和旅游法庭等工作人员的执法培训,提高旅游执法专业化水平。各区、县(市)旅游主管部门要发挥旅游市场监管的主体责任,建立并完善县级以上旅游质监执法机构,落实人员配备,不断提高旅游质监人员执法水平;组织开展各类市场检查活动,查处涉旅违法违规行为。

(二十三)健全涉旅投诉处理机制。有关监管部门要按照法律、法规的规定,根据各自职责处理涉旅投诉;安排专人落实涉旅投诉联合处理、转办、交办等工作机制。各区、县(市)旅游投诉处理机构要根据属地原则,加强人员配备和业务培训,妥善处理本辖区内的涉旅投诉;加强旅游质监网络建设,开展多种形式的旅游质监活动,推动旅游行业自律及服务品质提升。

(二十四)推进旅游法制和标准化建设。根据杭州旅游休闲业发展的现状和特点,有针对性地制定促进和规范旅游业发展的法规、规章。建立健全旅游业标准体系,打造国际领先、国内一流的旅游业杭州标准,强化标准推广与应用,促进旅游行业管理的标准化、规范化。

(二十五)进一步强化旅游人才建设。深化实施“人才强旅、科技兴旅”战略,全面落实《杭州市旅游休闲人才“十三五”发展规划(2016—2020年)》,进一步完善促进旅游人才发展的体制机制,统筹推进旅游人才队伍建设,重点加强国际化旅游人才和复合型旅游人才的培训。深化行业全员培训、行业技能大赛和旅游紧缺人才引进等工作。积极发挥市旅游休闲人才协会在旅游人才集聚、人才培养、人才国际交流与合作等方面的作用。加强旅游人才建设的政策保障,积极调动各方资源和积极性,鼓励社会资本多元化、多渠道投入旅游人才建设。进一步优化旅游人才发展环境,尽快建设一支数量充足、结构优化、素质优良、充满活力、与杭州旅游业发展相适应的旅游休闲人才队伍。

(二十六)建立旅游应急救援机制。加强旅游应急管理,由市旅委牵头,联合气象、公安、国土资源等部门,建立旅游突发事件应对机制,健全各项安全管理制度,强化安全预案演练。完善旅游安全服务规范,开展旅游从业人员安全风险防范及应急救助技能培训。建立户外应急救援队伍,应对旅游突发事件应急处置。建设灾害预报预警和旅游气象服务平台。

(二十七)推进行业协会健康发展。完善行业协会工作职能,形成政府指导、行业自律、企业诚信、社会监督的工作机制。鼓励涉旅协会承担公共服务事务。旅游主管部门可以购买服务形式将部分公共服务事项交由社会组织承担。

(二十八)完善旅游志愿服务体系。建立服务工作站和志愿者信息库,制定管理激励制度,开展志愿服务公益行动,提供文明引导、游览讲解、信息咨询和应急救援等服务,打造旅游志愿服务品牌。

来源:中国杭州政府网    作者:    编辑:郑海云    

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