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杭州市人民政府办公厅关于印发“数字杭州”(“新型智慧杭州”一期)发展规划的通知
2017-07-06 10:18:20 杭州网

杭政办函〔2017〕64号

            目 录

一、规划背景.......................................7

(一)发展现状.....................................7

1.基础发展水平全国领先.............................7

2.信息惠民能力显著提升.............................8

3.社会治理手段更加丰富............................8

4.新兴信息产业蓬勃发展............................9

(二)面临形势 10

1.“数字中国”建设引领我国信息化发展方向.........10

2.网络强国战略统筹网络安全和信息化发展...........10

3.“数字浙江”建设指导“数字杭州”建设方向.......11

4.电子政务基础设施奠定“数字杭州”建设基石.......12

5.新一代信息技术融合发展助力“数字杭州”建设.....12

二、总体规划.....................................13

(一)指导思想...................................13

(二)基本原则...................................13

1.顶层规划,统筹发展.............................13

2.兼容并蓄,创新融合.............................14

3.创新模式,政企协同.............................14

4.以人为本,服务为先.............................14

5.安全可靠,集约共享.............................14

(三)规划目标...................................15

1.基础设施更加扎实完善...........................15

2.政务服务更加高效协同...........................16

3.民生服务更加优质便捷...........................17

4.社会治理更加精细智能...........................18

5.产业经济更加高质低碳...........................19

三、主要任务.....................................19

(一)提升基础设施能级,夯实数字杭州基础.........19

1.完善信息化基础设施建设.........................19

2.整合夯实公共基础支撑体系.......................21

(二)聚焦“最多跑一次”,创新优化服务体系.......21

1.梳理事项清单...................................21

2.提升网上服务能力...............................22

3.整合服务资源...................................22

4.加强业务对接...................................22

5.完善监督考核...................................23

(三)营造民生服务环境,提升信息惠民力度.........23

1.智慧教育.......................................23

2.智慧医疗.......................................24

3.智慧社保.......................................25

4.智慧社区.......................................25

5.智慧扶贫.......................................26

6.智慧体育.......................................27

7.智慧文化.......................................27

8.智慧旅游.......................................28

9.智慧农业.......................................28

10.智慧气象......................................29

(四)深化社会治理模式,促进城市精细管理.........29

1.智慧交通.......................................30

2.智慧警务.......................................30

3.智慧城管.......................................31

4.智慧市场监管...................................31

5.智慧安监.......................................32

6.智慧检务.......................................32

7.智慧党建.......................................33

8.智慧审计.......................................33

9.智慧环保.......................................34

10.智慧信用......................................34

(五)发展智慧产业生态,促进经济发展升级.........35

1.人工智能产业...................................35

2.大数据产业.....................................35

3.物联网产业.....................................36

4.智能制造.......................................36

5.智慧跨境电商...................................37

四、保障措施.....................................37

(一)加强组织领导,健全统筹协调体制机制.........37

(二)强化资金保障,构建多元化投融资体系.........38

(三)建设人才队伍,营造人才创业创新环境.........39

(四)完善制度规范,健全网络信息安全体系.........39

(五)深化监督管理,建立健全考核评估机制.........40

(六)重视舆论引导,营造新型智慧城市发展氛围.....40

附件.............................................42

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,是信息通信技术变革实现新突破的深化阶段,是数字红利充分释放的扩展阶段,同时也是新型智慧城市建设的关键阶段。国家层面已将“数字中国”上升为国家战略,提出“五位一体”的总体建设布局。浙江省深入推进“数字浙江2.0”建设,让信息化发展成果惠及全省人民,助力高水平全面建成小康社会。“十三五”期间,杭州市将在“数字中国”“数字浙江2.0”及新型智慧城市建设总体框架指导下,进一步巩固信息化建设成效,深入融合利用新兴信息技术,为杭州市打造“创新活力之城、生活品质之城”提供重要推动和支撑作用。

根据国家、省、市关于国民经济和社会发展的第十三个五年规划纲要精神,结合《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(国发〔2015〕40号)、《国务院关于印发“十三五”国家信息化规划的通知》(国发〔2016〕73号)、《浙江省发展改革委、浙江省经信委关于印发浙江省信息化发展“十三五”规划(“数字浙江2.0”发展规划)的通知》(浙发改规划〔2016〕515号)、《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省深化“互联网+政务服务”工作方案的通知》(浙政办发〔2017〕22号)、《浙江省公共数据和电子政务管理办法》(省政府令第354号)及《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市智慧政务发展“十三五”规划的通知》(杭政办函〔2016〕134号)等文件精神,制定本规划。本规划作为杭州市“十三五”期间信息化建设指导性文件,为全面建设国家新型智慧城市打下基础。规划期限为2017年1月至2020年12月。

一、规划背景

(一)发展现状。

“十二五”时期,杭州市信息化发展成效显著,信息化发展水平稳居全国城市领先地位,“两化”融合发展水平全国领先;信息产业核心竞争力进一步提高,信息技术在经济社会各领域的全面应用深入推进,信息化在推动经济发展方式转变、城市运行与管理方式转变、社会生活方式转变等方面成效显著;信息技术自主创新水平、信息网络基础设施完善水平、信息资源开发利用水平、信息化环境优化水平显著提升。

1.基础发展水平全国领先。

杭州市基本实现光纤网络全覆盖,全市城镇区域普遍具备100Mbps