杭州市人民政府办公厅关于印发

杭州市2017年政府立法工作计划的通知

杭政办函〔2017〕65号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　《杭州市2017年政府立法工作计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合以下要求认真组织实施。

　　一、2017年政府立法工作，要全面贯彻落实党的十八届四中、五中、六中全会和市第十二次党代会精神，以及市委关于加强党领导立法工作的有关要求，严格执行重大立法问题、重要规章制定等向市委请示报告制度。围绕推动城市国际化新突破和推进政府治理体系、治理能力现代化，梳理现行有效的地方性法规和政府规章，综合运用“立、改、废、释”等多种方式，实现立法和改革决策相统一、相衔接，推动立法工作主动适应改革和经济社会发展需要。

　　二、承担地方性法规、政府规章草案起草任务的单位，要高度重视起草工作，主要领导要亲自组织、参与地方性法规和政府规章起草中重大问题的研究，做到“人员、时间、经费”三落实，确保工作质量和进度。起草单位应积极探索委托第三方起草的工作机制，或委托专家、学者以课题的形式对立法项目有关重要问题进行研究。市法制办要积极发挥职能作用，加强对立法工作计划执行情况的检查，督促指导有关单位抓紧调研、论证和起草地方性法规及政府规章草案。

　　三、对正式项目，各起草单位必须严格按照《杭州市制定地方性法规的规定》、《杭州市人民政府规章制定办法》（市政府令第194号）的规定，深入调查研究，充分论证协调，总结实践经验，广泛听取意见，按时向市法制办报送送审稿和起草说明，其中起草说明应当对立法的必要性和合理性、规定的主要措施及理由、征求意见及论证情况等作出说明。对不符合要求、不成熟的送审稿，市法制办可退回起草单位重新研究。

　　四、对预备项目，各起草单位要抓紧时间组织调研、论证，做好立法前期准备工作，于2017年11月底前完成论证报告、草案及起草说明，并报送市法制办审核，为列入下一年度政府立法工作计划正式项目做好准备工作。

　　五、对调研项目，各起草单位要加强调研工作，并及时向市法制办报送调研报告，形成地方性法规、政府规章草案及起草说明的，应一并报送市法制办，为列入下一年度政府立法工作计划正式项目或预备项目做好储备工作。

　　六、除情况发生重大变化确需进行调整外，正式项目的起草完成情况和预备项目、调研项目的调研、论证完成情况均纳入各单位2017年度依法行政工作考核内容。未列入2017年政府立法工作计划的事项，确因本市经济社会发展和深化改革需要进行立法的，有关起草单位应当按照地方性法规和政府规章草案制定程序的有关要求，及时拟定草案及起草说明，并附有关背景资料报市法制办论证和审核。

杭州市人民政府办公厅

2017年6月23日

杭州市2017年政府立法工作计划

    一、正式项目

    二、预备项目

    三、调研项目