杭州市人民政府办公厅关于切实加强 H7N9禽流感疫情防控工作的通知

杭政办发电〔2016〕9号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    近年来，我市全面关停城区活禽交易，从源头上切断人感染禽流感传播途径，防控工作成效显著。为巩固前期防控成果，切实做好防控工作，经市政府同意，现就加强今冬明春H7N9禽流感疫情防控工作通知如下：

    一、高度重视，继续做好疫情防控工作

    时至年末，元旦、春节即将来临，这一时期禽流感病毒最为活跃。尽管经过两年多的努力，广大市民对家禽的健康消费习惯基本形成，但仍有少数市民有活禽消费需求，违规活禽交易死灰复燃的可能性依然存在，人感染H7N9禽流感病毒传播的风险不容忽视。各地各部门要克服麻痹松懈思想和畏难厌战情绪，继续高度重视H7N9禽流感疫情防控工作，切实按照条块结合、以块为主的原则，加强对防控工作的组织领导，各级政府主要领导要担负起第一责任，分管领导要抓好具体措施的落实；要充分发挥社区（村）等基层组织的作用，落实群防群治相关措施，杜绝违规活禽交易行为的发生；要进一步强化联防联控工作机制，按照职责分工，密切配合，加强衔接，对区域内突出问题开展联合专项整治，并落实长效管理；要按照“谁主办谁负责”的原则，强化活禽交易场所、定点屠宰企业的主体责任，督促其落实各项防控措施。

    二、分工协作，全力控制疫情发生风险

    H7N9禽流感疫情防控工作涉及环节多、覆盖面广，各地各部门要进一步加强沟通配合，做到信息共享、通力协作，形成防控工作合力，全力降低疫情发生风险。农业部门要进一步规范家禽定点屠宰管理，加大对定点屠宰企业的批后监管执法力度，严禁企业从疫情地区调入活禽；要督促企业做好从业人员的安全防护工作，降低感染风险；要加大待宰活禽的检疫力度，确保来源安全；要严格执行净膛“杀白”禽检疫检验制度，严把家禽屠宰准出关。市场监管、城管执法等部门要按照职责分工，协作配合，强化监管，消除监管盲点，在限制活禽交易区域禁止任何形式的活禽交易；要严把市场准入关，严禁未经检疫或检疫不合格禽产品上市销售。商务部门要配合市场监管部门严格督促落实未禁止活禽交易区域活禽市场（所、店）“清洁、消毒、休市”制度，确保交易安全。卫生、农业部门要进一步掌握区域内疫情发生发展的动态情况，扩大涉禽外环境和禽类疫情监测范围，加强监测频度和广度，适时开展H7N9禽流感风险评估专题会商，及时提供疫情决策所需的信息及相关数据，为政府决策当好参谋助手。公安部门要积极配合参与市场监管、城管、农业等部门的执法行动，对暴力抗法人员采取强制措施，依法处理。市交通运输局、市公安局交警局要对违规运输活禽的车辆进行查处，封堵运送渠道。市城管委、农业局、环保局、城投集团要协调落实扑杀没收活禽的转运和无害化处理工作。

    三、加强督查，进一步增强监管执行力

    各地要进一步加大自查、督导检查和暗访的力度，全面持续开展防控工作督查，严肃开展溯源调查，将检查、整改、问责和“回头看”等工作有机结合，确保及时发现并有效弥补防控薄弱环节。

    近期，各地要结合市政府今冬明春安全生产大检查活动安排，在12月20日前开展一次以问题为导向的违规活禽交易专项检查，对发现的问题，要严格按照《杭州市限制活禽交易管理办法》的规定和要求处理，在落细落小落实上下功夫，确保从源头上控制疫情风险。市政府将在元旦前组织开展一次　　全市范围的循环对口督查。

    四、加强引导，提升健康意识

    卫生、城管、市场监管、农业、宣传等部门要各司其职，进一步加大宣传教育引导力度，引导公众养成安全健康的生活方式和禽类消费习惯，提升健康生活意识；要做好对禽类经营户的宣传教育工作，引导其自觉遵守《杭州市限制活禽交易管理办法》；监管执法人员要加强对相关法规的学习，提高对相关法规的理解和执行能力。

    各地要按照“分人群、多载体、多形式”的要求，继续加大健康教育工作力度，全面开展防治知识进村、进社区、进文化礼堂活动；要不断拓宽宣传渠道，积极发挥新媒体作用，充分借助各类媒体力量，切实加强舆论引导，着力强化政策宣传。

    杭州市人民政府办公厅

 2016年12月9日