杭政办函〔2016〕56号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    为贯彻落实《国务院办公厅关于印发全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕64号）精神，进一步做好全市地方志工作，经市政府同意，现提出如下意见。

    一、指导思想和总体目标

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记关于“要高度重视修史修志”，李克强总理关于“修志问道，以启未来”“直笔著信史，彰善引风气”，刘延东副总理关于“一纳入、八到位”（将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，做到认识到位、领导到位、机构到位、编制到位、经费到位、设施到位、规划到位、工作到位）等地方志工作新要求为指导，按照国务院《地方志工作条例》要求，将地方志工作纳入政府议事日程，加大依法治志力度，促进地方志工作平衡发展，提高地方志资源开发利用水平，彰显地方志存史、资政、育人作用。到2020年，市本级和各区、县（市）全面完成第二轮修志任务，各区、县（市）实现综合年鉴“一年一鉴”全覆盖，地情资源开发利用逐步深化，方志信息化工作有序推进，旧志整理成果不断丰富，地方志资料年报工作机制基本建立。

    二、基本原则

    （一）坚持服务中心。坚持走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，通过编修和开发利用地方志成果，记录杭州改革发展的伟大成就和城市发展变迁，服务党委和政府中心工作。

    （二）坚持改革创新。继承和弘扬中华民族修志的优良传统，认真总结修志工作经验教训，结合杭州市经济社会发展大局和地方志工作实际，适应信息化时代发展要求，健全工作机制，不断推动地方志工作理论创新、制度创新、管理创新、方法创新。

    （三）坚持全面发展。巩固“一业为主、多业并举”工作格局，以修志编鉴为主业，以方志馆建设为平台，以地方志资源开发利用和信息化建设为抓手，统筹兼顾旧志整理和理论研究等工作，打造“志、鉴、书、刊、库、馆、网”七位一体工作体系，实现地方志事业全面协调可持续发展。

    （四）坚持精品意识。适应新常态，践行新理念，坚持存真求实，将精品意识贯穿于地方志编纂出版工作全过程，严把政治关、史实关、体例关、文字关、出版关，编纂出版经得起历史检验、具有鲜明时代特征和地域特色的地方志成果。

    （五）坚持修志为用。发挥地方志资源优势，全面提升地方志成果开发利用水平；拓宽用志领域，提升服务大局能力；用好各种方志平台和载体，更好地发挥地方志存史、资政、育人的作用。

    三、主要任务

    （一）全面完成第二轮修志任务。到2018年，全市基本完成第二轮修志任务；到2020年，全面完成第二轮修志出版任务。尚未修志的城区和正在修志的城区要加大力度，加快进度，确保高质量如期完成志书编纂出版任务。已出版第二轮志书的区、县（市），要全面总结第一轮、第二轮修志工作的经验教训，认真研究第三轮修志的组织管理、续修方式等，为启动第三轮修志做好理论准备、资料收（征）集、队伍培训等工作，适时启动第三轮修志。各级地方志工作机构要指导有条件的部门（行业）、乡镇（街道）、村（社区）、企业做好志书编纂工作，积极参与中国志书精品工程、中国名镇志文化工程和中国名村志文化工程。

    （二）大力推进年鉴编纂出版。到2018年，各区、县（市）基本实现综合年鉴“一年一鉴”全覆盖，做到地方综合年鉴由地方志工作机构组织编纂。积极参与中国年鉴精品工程。推动年鉴工作改革创新、提质增效，缩短出版周期，增强服务经济社会发展的能力。地方志工作机构应加强对部门　（行业）年鉴的业务指导。

    （三）进一步加快方志馆建设。确保杭州市方志馆于2016年建成开放，充分发挥其展示杭州历史地情、弘扬杭州历史文化、为公众提供历史文献服务的功能，开展地情研究和地方史研究，着力打造杭州历史、市情展示中心，杭州方志文献保存、阅览、研究、咨询中心，杭州市情教育基地和爱国主义教育基地。未建方志馆的区、县（市）可根据实际情况建设方志馆。

    （四）加强方志资源开发利用。深度开发地方志文化资源，加强方志成果转化利用。围绕党委政府中心工作和经济社会发展需要，编纂干部群众喜闻乐见的地情资料，积极发挥方志文化资政、育人的作用，扩大方志文化影响。

    （五）开展方志信息化建设。适应互联网、大数据时代要求，探索“互联网+方志”工作新模式，加强新媒体在方志宣传领域的运用，加强和完善市和区、县（市）两级地情网站和微信公众平台建设，并精心运营，为公众提供有效的地情信息服务。加快建设“数字方志馆”，打造杭州地情信息数字资源库，逐步推进地方志工作数字化、网络化。

    （六）加强旧志典籍整理工作。本着对历史负责的精神，有计划地对历代旧志典籍开展整理抢救工作，防止杭州历史典籍文献遗失，为杭州历史文献保存做出贡献。

    （七）加强方志理论研究。推动理论研究和学习交流活动常态化，活跃学术氛围，推动理论创新，推出一批有分量的方志理论研究成果。坚持“开门修志”，采用多种形式，加强与高校、科研院所、档案机构、图书馆、兄弟城市等的交流与合作，提高方志理论研究水平。

    （八）建立地方志资料保障机制。建立健全地方志资料年报制度。杭州市行政区域内的各级机关、人民团体、企事业单位和其他社会组织以及中直、省直驻杭机构，应按要求报送每年度各方面发展情况，由地方志工作机构整理汇编后建立地方志资料库，为修志编鉴和地情开发服务。运用社会调查、口述历史等方法，拓展资料收（征）集范围和渠道。

    四、保障措施

    （一）加强组织领导。各区、县（市）要全面落实“一纳入、八到位”工作要求，坚持和完善“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作体制。要根据本意见精神，制定符合自身实际的地方志工作规划或实施意见，并把地方志工作所需经费列入财政预算。各级编制、人力社保、财政等部门要切实解决地方志工作机构面临的编制、人员、经费等方面的困难，着力解决部分地区修志编鉴力量薄弱、保障不力、信息化水平不高等问题，确保地方志工作机构设置和人员编制与其履行职能、顺利开展工作的要求相适应。

    （二）加强依法治志。各级各相关部门要认真贯彻执行《地方志工作条例》、《浙江省实施〈地方志工作条例〉办法》（省政府令第303号）、《杭州市人民政府关于印发杭州市实施〈地方志工作条例〉办法的通知》（杭政〔2006〕6号），切实提升依法行政的能力和水平。加大地方志工作法规规章的宣传、执行力度，开展政府行政执法检查和定期政务督查，依法纠正、查处执行不力和违法行为，推动地方志工作法规规章的贯彻落实。建立地方志工作定期检查通报制度，保障地方志事业健康发展。

    （三）加强队伍建设。各级各相关部门要重视地方志人才选拔、培养和使用，建立高素质的地方志编修、研究工作队伍。通过多种形式的业务培训、专业进修、项目研究等方式，为广大地方志工作者开展工作和个人发展创造条件、拓展空间。拓宽人才引进渠道，建立灵活用人机制，吸纳社会力量参与地方志工作，营造干事创业的良好氛围。

    （四）加强舆论宣传。各级地方志工作机构要积极利用各级各类新闻媒体，大力宣传地方志工作服务经济社会发展的新成绩、地方志工作者投身文化强市建设的新贡献，大力弘扬“最美方志人”精神，使全社会了解和支持地方志事业。

    杭州市人民政府办公厅

2016年4月29日