杭政办函〔2016〕27号

    各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    为认真贯彻中央经济工作会议精神，落实国家和省有关政策要求，推动住房消费，进一步促进我市房地产市场健康稳定发展，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

    一、加强土地供应的计划管理和统筹引导

    完善土地供应调控机制，统筹安排经营性用地供应计划。对土地出让实行统一管理，市区范围内经营性用地（不含工业用地）出让方案需报市政府同意后实施。

    完善库存商品房消化周期监测机制，合理把握土地供应规模、结构、节奏和时序，有效协调不同区域的住宅、商业、办公用地供应。对商品住宅供应明显偏少、房价上涨较快的区域，加大商品住宅用地供应；对商品住宅供应明显偏多或在建住宅用地规模过大的区域，适当减少或暂停商品住宅用地供应；对非住宅库存明显偏多或在建非住宅规模较大的区域，严格控制商业办公用地供应。

    二、加大住房保障货币化推进力度

    认真落实《杭州市人民政府办公厅关于大力推进住房保障货币化的指导意见》（杭政办函〔2015〕57号）和《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市征收集体所有土地住宅房屋补偿货币化安置指导意见的通知》（杭政办函〔2015〕140号），严格控制拆迁安置房建设，对国有土地上的房屋征收，鼓励全部实施货币化安置；对集体所有土地上的住房补偿，原则上实施“1+X”综合安置办法，被补偿人可选择1套实物安置房，其余安置面积实行货币化补偿，鼓励被补偿人选择全部货币化补偿安置。被征收人（被补偿人）使用货币补偿款购买住宅，购房成交价不超过货币补偿额的，免征新购住宅契税；超过货币补偿额的，对超过部分按规定征收契税。

    积极推进棚户区改造项目货币化安置，各实施主体对棚户区改造项目的货币化安置比例原则上不得低于50%。

    市本级全面实施公租房货币补贴制度，暂停新选址建设经济适用住房、公共租赁房，暂停经济适用住房保障申请受理。

    进一步落实人才住房货币化购房租房补贴政策。

    三、促进住房信贷政策落实

    在杭银行机构应积极落实中国人民银行、中国银监会有关房地产最新信贷政策，优先满足居民家庭购买首套和改善型普通住房的信贷需求。对居民家庭购买普通住房的商业性个人住房贷款，最低首付款比例降至人民银行、银监会允许的下限，并根据借款人资信状况，鼓励给予个人住房贷款优惠贷款利率。

    四、加强住房公积金保障

    进一步放宽公积金贷款条件，对在杭州市域外正常缴存住房公积金的职工，在杭州市购买自住住房的，可申请办理公积金异地贷款。

    支持职工使用公积金贷款购买二手房，二手房房龄加贷款年限总和限制从40年放宽到50年，最低首付款比例降到20%。

    积极推进公积金信贷资产证券化试点，扩大证券化产品发行规模，提高公积金管理中心资金统筹运行能力。加大公积金转商业贴息贷款力度，增加公积金转商业贴息贷款银行数量。简化公积金贷款审批流程，提高审批效率。

    五、落实房地产交易环节契税、营业税优惠政策

    全面落实财政部、国家税务总局、住房城乡建设部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）要求，对个人购买家庭唯一住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按1.5%的税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积为90平方米及以下的，减按1%的税率征收契税；面积为90平方米以上的，减按2%的税率征收契税。

    个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买2年（含）以上的住房对外销售的，免征营业税。