杭政办函〔2016〕15号

    各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    市十二届人大六次会议审议通过了2016年《政府工作报告》。为确保《政府工作报告》提出的为民办十件实事项目按时完成，市政府决定，今年继续对为民办实事项目完成情况进行绩效考核。现将有关事项通知如下：

    一、纳入实事项目管理的内容

    （一）加大水环境治理力度。治理农村生活污水160个村，全面完成全市农村生活污水治理工作；完成河道清淤综合整治240公里；完成道路和住宅小区积水治理100处；完成截污纳管项目200个。

    （二）加大雾霾治理力度。削减挥发性有机物排放3000吨以上，回收油气800吨以上，新增新能源汽车7500辆；加强建筑工地扬尘治理，创建文明施工示范工地160个以上。

    （三）持续改善交通出行。新辟和优化公交线路45条；增扩容公共自行车服务点80处，更新公共自行车10000辆；新建停车泊位48000个。

    （四）改善城乡人居环境。新增管道燃气用户4万户；完成公厕提升改造119座；完成城市道路和大型桥隧环境提升工程35个；实施50条道路（游步道）的照明增亮工作；完成市区入城口整治33个；新增城市绿地450万平方米；推出实物配租房源4500套，新增货币补贴保障家庭700户；完成农村住房改造13460户、农村困难家庭危房改造1260户。

    （五）完善社会保障体系。适时提高城乡最低生活保障标准，城乡最低生活保障标准额提升10%以上，农村低保标准达到城镇标准的90%；出台《杭州市支出型贫困家庭基本生活保障办法》，做到困难群众“应保尽保”；持社会保障卡人数达900万以上，社会保险全民参保登记率100%，困难群体兜底保障，实施大病医疗保障；萧山区、余杭区、富阳区与主城区实现社保权益互查互认。

    （六）加快电商网络建设。新建电子商务乡村服务站（点）1000个；新建E邮站站点300个，总量达到2000个。

    （七）强化食品安全治理。中小学校大宗食材统一配送或定点采购率达98%以上，阳光厨房建设率达88%以上，中小学生食品安全知识知晓率达90%以上；在杭州蔬菜批发交易市场、杭州五和肉类批发市场、杭州萧山新农都物流中心，分别建立并运行蔬菜、生鲜肉、生鲜水产品等3类食用农产品追溯系统，入场经营者建档率达到98%，索证索票率达到97%，一级批发商供证供票率达到99%；食品定量检测5.5批次/千人，其中监督抽检4批次/千人以上，不合格食品核查处置率99%；建成并免费开放150家农贸市场快速检测室，建成40个基层食品安全快速检测室；新建“五可阳光餐饮”400家；加强食品安全投诉举报工作，问题交办率100%。

    （八）加强养老为老服务。提高企业退休人员基本养老金，组织文体活动900场以上，为30万名以上企业退休人员开展健康体检；推进公安、卫生、城投、消防等相关行业联合创建“敬老文明号”，营造尊老敬老的良好社会氛围；改造提升50家居家养老服务照料中心和50家养老机构的消防设施。

    （九）丰富城乡文体生活。建设农村文化礼堂100个；新建健身公园、健身广场、健身中心等城乡公共体育设施30处，新增社会体育指导员1200名；免费无线网络覆盖1500个社区（村）公共文化场地；开发“智慧文化一点通”手机APP，在手机端实现智慧文化服务平台主要使用功能。

    （十）优化公安办证服务。取消补办户口簿工本费；推出省内户籍人员办理出国境证件“一证通”服务，对浙江省内户籍在杭办证的申请人免予提交户口簿；推出实名制杭州公安“警察叔叔”APP，包括线索举报、出入境预约、在线缴纳罚款、异地年检、违章扣分、不当停车提醒等便民服务功能，实现行政服务一键办理；建立完善机动车驾驶人考试互联网预约平台，符合场地技能考试（科目二）和实际道路驾驶技能考试（科目三）条件的申请人，可自主预约考试；打造“机动车驾驶人道路安全教育移动应用终端”，搭建驾驶人道路交通安全教育移动微信平台。

    二、加大督查和绩效考核力度

    （一）高度重视，落实责任机制。办好民生实事，是我市长期坚持的重要制度，也是政府工作的出发点和落脚点。各级各部门要高度重视为民办实事项目的落实，坚持惠民安民、持续增进人民福祉的原则，建立健全项目目标管理责任机制，全力把民生实事办实办好。各牵头单位要按照实事项目年度目标任务，认真抓好实施过程中的组织、协调和推进工作；各责任单位要按照项目分工，主动配合牵头单位，不折不扣地完成本单位负责的具体工作，确保实事项目按时保质保量完成。

    （二）精心组织，抓好项目督查。各级各部门要及时制定工作计划，精心组织实施，定期开展自查；各牵头单位要加强事前调研协调、事中跟踪落实、事后检查反馈，对项目实施过程中出现的重大问题要及时向市政府报告。市政府办公厅组织开展定期或不定期的实地检查和专项督查，掌握进展情况，推动实事项目的落实。

    （三）提升绩效，严格考评管理。为民办实事项目完成情况作为目标管理考核内容，继续纳入市级机关综合考评。所有项目应在12月底前完成，并根据《杭州市人民政府办公厅关于印发市政府为民办实事项目绩效考核办法的通知》（杭政办函〔2007〕311号）精神，按照实事项目完成程度、市民满意度、绩效程度等指标，对实事项目实施情况进行绩效考核。

    附件：2016年市政府为民办实事项目任务分解表附件.doc

    杭州市人民政府办公厅

2016年2月5