一、制定背景

    建筑行业一直以来是相对粗放和劳动密集型的行业，存在资源消耗高、生产效率低，扬尘、噪音、垃圾多、科技含量少的现象。2014年以来，国务院出台《绿色建筑行动方案》，将推动建筑工业化列为十大主要任务之一。杭州市把推进新型建筑工业化作为转变建筑业生产方式、行业转型升级发展的重要载体。

    二、政策措施

    《实施意见》包括三部分内容：第一部分是总体要求；第二部分是明确工作举措；第三部分是落实组织保障：

    1、明确基本原则。一是政府引导与市场主导相结合原则，正确处理政府与市场的关系，遵循市场规律办事；二是示范带动与统筹推进相结合原则，政府项目率先示范，分地区分阶段带动社会项目跟进；三是科技进步与产业升级相结合原则，通过行业科技进步提升行业发展质量，促进行业转型升级和持续健康发展。

    2、制定发展目标（2015—2020）。

    （1）项目目标：2015年实施新型建筑工业化建筑面积达到20万平方米，2016年新开工建筑面积达到50万平方米，2017年起每年增加的比例10%以上，力争到2020年达到200万平方米。

    （2）装配化率目标：单体预制装配化率（墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重）应不低于15%，2017年起不低于20%，2019年起不低于30%。鼓励住宅建筑全装修，不断提高建筑工业化程度。

    （3）配套管理目标。一是总结完善新型建筑工业化建造体系；二是健全新型建筑工业化技术标准体系；三是完善工程建设管理制度体系；四是新型建筑工业化政策扶持。

    3、建立项目推进机制。一是保障性住房项目每年至少要有30%采用新型建筑工业化方式建设，并逐年提高比例，其中公共租赁房、廉租房项目全部采用新型建筑工业化。二是编制年度计划落实责任主体，落实责任单位，实行目标责任制考核。

    4、培育龙头企业。大力推行工程总承包，提倡采用BIM技术，鼓励龙头企业走设计施工统一化集约发展的路子。在市场培育期可以采用邀请招标方式确定承包单位。

    5、实施资金补贴。一是鼓励企业申请绿色星级建筑的资金补贴，新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金等政策资金；二是设定专项补助资金，具体由财政部门另行制定。

    6、确保项目落地。根据新型建筑工业化年度实施计划，在土地出让或划拨环节明确实施新型建筑工业化要求。

    7、实施面积奖励。奖励面积按照项目预制外墙或叠合外墙的预制部分计算，以新型建筑工业化建筑单体正负零以上地面计容建筑面积的3%封顶，奖励建筑面积不计入容积率面积。

    8、强化监督服务。做好技术标准、计价规范、质量安全和运输等方面的监督服务工作；明确应实施建筑工业化经认定未实施或未实施到位的项目的处罚。

    9、加强组织保障。成立市推进新型建筑工业化领导小组，明确各成员单位的工作职责。

    三、适用范围

    杭州市行政区域

    四、解读单位及联系人

    解读单位：市建委

    联系人：郭群

    联系电话：87021773