一、制定背景
建筑行业一直以来是相对粗放和劳动密集型的行业,存在资源消耗高、生产效率低,扬尘、噪音、垃圾多、科技含量少的现象。2014年以来,国务院出台《绿色建筑行动方案》,将推动建筑工业化列为十大主要任务之一。杭州市把推进新型建筑工业化作为转变建筑业生产方式、行业转型升级发展的重要载体。
二、政策措施
《实施意见》包括三部分内容:第一部分是总体要求;第二部分是明确工作举措;第三部分是落实组织保障:
1、明确基本原则。一是政府引导与市场主导相结合原则,正确处理政府与市场的关系,遵循市场规律办事;二是示范带动与统筹推进相结合原则,政府项目率先示范,分地区分阶段带动社会项目跟进;三是科技进步与产业升级相结合原则,通过行业科技进步提升行业发展质量,促进行业转型升级和持续健康发展。
2、制定发展目标(2015—2020)。
(1)项目目标:2015年实施新型建筑工业化建筑面积达到20万平方米,2016年新开工建筑面积达到50万平方米,2017年起每年增加的比例10%以上,力争到2020年达到200万平方米。
(2)装配化率目标:单体预制装配化率(墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等结构中预制构件所占的比重)应不低于15%,2017年起不低于20%,2019年起不低于30%。鼓励住宅建筑全装修,不断提高建筑工业化程度。
(3)配套管理目标。一是总结完善新型建筑工业化建造体系;二是健全新型建筑工业化技术标准体系;三是完善工程建设管理制度体系;四是新型建筑工业化政策扶持。
3、建立项目推进机制。一是保障性住房项目每年至少要有30%采用新型建筑工业化方式建设,并逐年提高比例,其中公共租赁房、廉租房项目全部采用新型建筑工业化。二是编制年度计划落实责任主体,落实责任单位,实行目标责任制考核。
4、培育龙头企业。大力推行工程总承包,提倡采用BIM技术,鼓励龙头企业走设计施工统一化集约发展的路子。在市场培育期可以采用邀请招标方式确定承包单位。
5、实施资金补贴。一是鼓励企业申请绿色星级建筑的资金补贴,新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金等政策资金;二是设定专项补助资金,具体由财政部门另行制定。
6、确保项目落地。根据新型建筑工业化年度实施计划,在土地出让或划拨环节明确实施新型建筑工业化要求。
7、实施面积奖励。奖励面积按照项目预制外墙或叠合外墙的预制部分计算,以新型建筑工业化建筑单体正负零以上地面计容建筑面积的3%封顶,奖励建筑面积不计入容积率面积。
8、强化监督服务。做好技术标准、计价规范、质量安全和运输等方面的监督服务工作;明确应实施建筑工业化经认定未实施或未实施到位的项目的处罚。
9、加强组织保障。成立市推进新型建筑工业化领导小组,明确各成员单位的工作职责。
三、适用范围
杭州市行政区域
四、解读单位及联系人
解读单位:市建委
联系人:郭群
联系电话:87021773 |