杭州市人民政府办公厅关于推动工业经济稳增长有关事项的通知

杭政办函〔2015〕97号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

    为认真贯彻落实国务院和省政府关于抓好当前经济工作的各项要求，确保我市工业经济平稳发展，经市政府同意，现就推动我市工业经济稳增长有关事项通知如下：

    一、由市级财政在工业和科技统筹资金中安排10亿元，并配套产业基金10亿元，主要用于实施工业稳增长各项鼓励措施。

    二、从2015年开始，按各区、县（市）年度工业投资目标任务的0.5%安排并下拨工业扶持资金，重点用于支持当地工业发展。扶持资金按月预拨、年终一次结算。对完成工业投资考核目标任务的区、县（市），再给予1000万元的资金扶持；对未完成目标任务的区、县（市），扣减下一年度竞争性分配的专项资金。

    三、各区、县（市）可根据当地工业项目推进实际，对2016年6月底前新开工的工业投资（技术改造）项目，视情研究缴纳城市市政基础设施配套费有关扶持政策。

    四、推进“零土地”技术改造项目审批改革，对“零土地”技术改造项目实行审批目录清单管理，对清单以外的项目实行承诺验收制。

    五、提高工业投资（技术改造）项目资（补）助标准，对设备投资额在500万元（含）—2000万元以及2000万元（含）以上的技术改造项目，分别按其设备投资额的15%、18%给予资助；对设备投资额在500万元（含）—2000万元以及2000万元（含）以上的“机器换人”项目，分别按其设备投资额的20%、23%给予资助。单个项目资助额最高不超过2000万元。

    六、对企业在实施“工厂物联网”项目方面的直接投入，按其实际投资额的30%给予资助；对经市政府认定的“工厂物联网”示范样板工程，单个项目再给予不超过50万元的一次性项目资助。

    七、设立10亿元的企业兼并重组发展基金，并实行市与区、县（市）两级联动，支持企业通过兼并重组，加快发展。鼓励企业围绕产业链延伸拓展业务，通过并购金融产品开展兼并重组。对重大项目可按“一事一议”、“一厂一策”的原则研究制定扶持措施。

    八、加快政府和社会资本合作，加大对核心产业和优势产业的政府间接投资引导力度，降低企业投资风险。对我市产业影响重大的投资项目，市级财政按实际投资额的20%—50%的比例实施跟投。对符合我市产业发展导向的工业项目，经区、县（市）政府确认，由市和区、县（市）两级财政，按实际投资额10%—20%的比例共同实施跟投，具体跟投比例另行确定。

    九、加快项目审批进度。在工业园区推行“化零为整”的前置审批方式，以一个园区或一定范围为单位，明确功能定位，编制控制性规划，统一设置相关指标，统一办理水保、交评、文保、矿产压覆、地质灾害等前置审批手续，不再对单个项目进行单独审批。对工业项目的设计审批和施工图审批，实施集中联审联办制度。

    十、对为我市工业经济稳增长作出突出贡献的企业，按销售收入、利税和工业投资等指标进行综合排名，对排位前30名的企业予以通报。同时，对任务较重且超额完成工业投资（技术改造）目标任务的区、县（市）政府和市级部门也将予以通报。

    对本通知中涉及具体企业和项目的资金安排，由各区、县（市）负责项目申报、审核和资金拨付，市政府根据区、县（市）有关考核指标完成情况，通过竞争性分配办法，将资金切块安排到各区、县（市），由各区、县（市）统筹用于确保工业经济的稳增长。市级财政切块资金，在工业和科技统筹资金中统筹安排。

    各区、县（市）政府（管委会）要根据本通知精神，研究制定具体的实施办法，确保上下联动。

    本通知自2015年8月6日起施行，有效期至2016年12月31日止。由市经信委、财政局负责牵头组织实施。

    杭州市人民政府办公厅

2015年7月6日