杭州市人民政府办公厅关于推进杭州市智慧电子政务建设工作的若干意见

杭政办〔2015〕1号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为强化统筹政府系统智慧电子政务规划和顶层设计，整合提升电子政务基础设施水平，实现政务数据资源的归集、共享、开放、应用，努力形成标准共建、网络互通、业务协同、应用创新的智慧电子政务新局面，根据《国务院办公厅关于促进电子政务协调发展的指导意见》（国办发〔2014〕66号）和《中共杭州市委、杭州市人民政府关于加快发展信息经济的若干意见》（市委〔2014〕6号）等文件精神，经市政府同意，现就推进我市政府系统智慧电子政务建设工作提出如下意见。

    一、明确重要意义

    推进智慧电子政务建设，是转变政府职能、提高服务能力的重要手段，也是实现杭州信息经济和智慧经济大发展的重要支撑，将促进政府运作模式向精简、高效、廉洁、公平转变，全方位地向社会提供优质、规范、透明的管理与服务。各级各部门要充分认识推进智慧电子政务建设工作的重要性和紧迫性，加强领导、齐心协力，共同推进全市智慧电子政务建设工作。

    二、确定工作目标

    杭州智慧电子政务建设坚持低成本、集约化、见实效的原则，根据国家、省关于电子政务建设的要求，结合我市特点，通过对云平台、电子政务网络等基础设施与业务应用系统等资源的整合，着力构建全市一体化的智慧电子政务管理体系，逐步形成以市智慧电子政务云为平台的政务数据归集、共享、开放和安全保障机制，全面提升政府管理、决策和公共服务能力，努力开创具有杭州特色的智慧政务应用创新发展的良好局面，使杭州早日成为全国一流、全省领先的智慧电子政务城市，全力助推杭州信息经济、智慧经济发展。

    三、搭建智慧电子政务总体框架

    搭建以浙江政务服务网杭州平台为基础的杭州智慧电子政务总体框架，实现统一规划设计、统一基础支撑、统一数据归集、统一应用发布、统一安全管理。

    （一）统一规划设计。强化智慧电子政务顶层设计，建立目标明确、方向统一、层级衔接、分步推进的智慧电子政务规划实施体系。

    （二）统一基础支撑。强化现有政务云、政务网络等基础设施的整合、升级改造工作，打造全市统一的智慧电子政务云、智慧电子政务网络，提升基础设施支撑能力。

    （三）统一数据归集。基于市智慧电子政务云平台，搭建政务数据库，利用浙江政务服务网杭州交换中心实现政务数据统一归集，形成政务数据共享开放的良好格局。

    （四）统一应用发布。利用浙江政务服务网杭州平台，统一发布行政审批、便民服务事项等应用，实现单点登录、游遍全网的目标。

    （五）统一安全管理。强化智慧电子政务云、智慧电子政务网络、智慧政务应用系统安全规范管理，建立健全智慧电子政务安全管理机制，保障政务数据安全可控。

    四、整合智慧电子政务基础设施资源

    （一）推进智慧电子政务云平台整合。按照浙江政务服务网杭州平台的建设要求，充分整合现有资源，实现杭州政务云平台与浙江省政务云杭州平台的整合对接，构建市智慧电子政务云平台。共性应用和涉及跨部门应用原则上由市云平台统筹建设和提供。各部门新建非涉密项目原则上要上云建设；各部门现有设备上运行的应用系统应逐步向云平台迁移。在项目迁云前，要做好必要的设备维护，确保系统安全运行。

    （二）加强智慧电子政务网络建设管理。进一步规范电子政务内网、外网的建设和管理，为智慧电子政务建设提供网络保障。按照国家、省统一规划和部署，进一步理顺电子政务内网、外网建设和管理工作机制；完善电子政务内网、外网网络平台和安全体系建设；重点加强外网应用建设，促进外网信息资源整合利用和数据共享。市级现有业务专网要理清边界，进行合理分类，分别向电子政务内网或外网迁移，逐步实现与统一智慧电子政务网络的对接和业务融合，推动数据交换和共享安全可控。