（二）审权确权。

1.审核权力清单。对部门提出的权力清理意见，由市政府办公厅、市编委办、市监察局、市法制办、市审管办、市财政局、市政府研究室等部门，根据职责分工和有关要求，按照“三报三回”的程序严格进行审核，经统一向社会征求意见后，提出建议并形成权力清单审核稿。

2.审定权力清单。按规定程序将权力清单审核稿提交市委、市政府研究，并按省政府统一要求，适时通过“中国杭州”政府门户网站等载体向社会公布。

3.理顺部门职责交叉和关系不顺问题。对部门提出的职责交叉、关系不顺等问题，由市编委办研究提出意见，并按规定报市编委审定。

[完成时间：2014年6月30日前；责任单位：市政府办公厅、市编委办、市监察局、市法制办、市审管办、市财政局、市政府研究室，市直相关部门；配合单位：各区、县（市）政府]

（三）固权制权。

1.编制权力运行流程图。各部门按照精简效能的要求，对每项行政权力均编制权力运行流程图。权力运行流程图原则上采取分类编制，同类行政权力的运行流程基本相同的，编制通用流程图；同类行政权力运行流程有关键性差异的，单独编制流程图。法律法规明确规定程序的，按法定程序编制流程图；未明确规定的，按照便民原则编制流程图。

2.编制牵头事项分工明细表。对涉及多个部门的工作事项，应明确各相关部门的分工，落实责任。由牵头部门负责会同相关部门编制牵头事项分工明细表。

3.建立权力清单调整机制。建立部门权力清单和权力运行流程动态调整机制，根据执法依据和机构职责调整等形势任务的变化，以及政府职能转变的要求，按规定程序对权力清单和运行流程进行修改完善后公布，确保权力清单制度科学化、规范化、法制化。

4.权力清单纳网入库。各部门要按照阳光行政的要求和省、市工作部署，做好权力清单与省网上政务大厅的对接，公开权力的授予依据、名称编号、办事流程、责任单位、监督电话等权力清单要素信息，接受社会和群众监督。

（完成时间：2014年8月31日前；责任单位：市政府办公厅、市编委办、市直相关部门；配合单位：市监察局、市法制办、市审管办、市财政局、市政府研究室）

（四）深化权力清单运用。

1.将权力清单制度与政府职能转变重点目标相结合。各部门要按照中央关于改进政府管理方式的要求，健全完善事中事后监管制度，加快实现政府管理方式从注重事前审批向注重事中、事后监管转变。同时，各部门要结合自身职责、所管辖领域（行业）现状以及日常管理中的突出问题，确定1—2个本部门职能转变重点课题，提出3—5年内职能转变总体方向、重点目标和对策措施。

2.将权力清单制度与机构改革工作相结合。要把权力清单的运用与机构改革部门“三定”修订工作相结合，及时调整完善部门职责配置，推进机构内部优化整合。按照职权法定等原则，完善部门职责争议协调机制，减少行政职责运行“体外循环”。完善机构编制绩效评估制度，优化编制资源配置，实现机构和人员编制效用最大化。

3.将权力清单制度与加强政府绩效管理相结合。通过权力清单“公开晒权”举措，深入推进网上办事和行政权力行使依据、过程、结果公开，着力打造“网上政府”，提高政府履职效率。建立健全各项监督制度，完善部门行政问责和绩效管理制度，严格责任追究。

（完成时间：2014年12月31日前；责任单位：市委办公厅、市政府办公厅、市编委办、市经信委、市监察局、市审管办、市考评办、市直相关部门）