累计拆除2463宗 面积达3万余方

余杭晨报 凌怡/文　王珏/图

这里有“十里梅花香雪海”的探梅胜地，有“长河如带绕神州”的京杭运河，还有佐证中华五千年文明的良渚古城遗址……自古以来，余杭便是美丽富饶的江南水乡、历史悠久的文化名城。

近年来，余杭更是抢抓发展机遇，全力打造现代化都市，各项工作走在全省前列。随着城市发展日新月异，以临平创业城、良渚文化城、未来科技城等城市副中心为核心的现代化都市已见雏形。但与之不和谐的是浇筑阳台、搭建阳光房、包露台等小区违建行为，及其带来的安全隐患已成为大多数住宅小区的“通病”。

为此，余杭决心向小区违建“亮剑”，自去年9月以来在全区范围开展商住小区违法建设专项整治行动。截至目前，共开展4个批次的整治行动，拆除2463宗，面积达3万余平方米的各类小区违建。

开展小区违建整治不仅是维护城市美丽和谐、生活平安稳定的基础，也是提升城市生态环境、助力我区“全域美丽”建设的重要举措。下一步，余杭将继续扎实推进小区违建专项整治，逐步推行“前端防控、中端监管、末端制约”的全程管控机制，以更坚定的步伐向“无违建区”稳步前进。

重拳出击 全力攻坚

小区违建专项整治初见成效

顶层加盖的“楼上楼”、扩大房屋使用面积的包封露台、侵占公共区域的阳光房……藏在小区里的违建可谓花样多变、层出不穷。

“小区违建数量多、分布广、形成速度快，加上业主抵触情绪浓，极大地影响了违建处置进度。”区无违建创建办相关负责人表示，小区违建处置难度大，且小区违建成本低、执法周期长，存在易建难拆的问题。

为此，余杭迎难而上、重拳出击，通过明确责任、协同联动、落实机制等举措，以商住小区违建专项整治行动为突破口，拉开了全域小区违建整治的序幕。

今年3月，在余杭街道众安学君里小区开展了一场针对小区违建的“雷霆行动”。短短一周时间，小区83处违建全部拆除到位，违法浇筑违建之势得到了有效遏制。

记者在现场看到，不少小区业主利用错层露台，采用大型钢架浇筑增加面积。“先使用钢板固定，然后进行水泥浇筑，最后形成一块10多平方米的面积。”余杭街道查违办工作人员说，浇筑阳台用时短、成本低，且房产公司在销售时也曾暗示可以浇筑阳台，因此小区业主抱团抢搭现象严重。

在掌握小区违建具体情况后，街道相关部门通过业主座谈、逐户宣传、违建公示、查处“黑施工队”等办法，有效制止了多处正在施工的违建行为。“此次行动，第一时间巡查发现，第一时间制定方案，第一时间联合行动，为整治行动赢得了最佳时机。”区无违建创建办相关负责人如是说。

这只是我区开展小区违建专项整治的一个缩影。今年以来，我区以楼顶违建、平台阳光房、乱搭乱建、不雅彩钢棚及影响消防安全违建为重点，分批次开展小区违建专项整治，今年区无违建创建办联合区城管局已完成两个批次小区违建整治任务，共处置小区违建1092件，面积1.79万平方米。

多管齐下 拆管并重

破解小区违建整治“顽疾”

当前，我区住宅小区新增违建的问题时有发生，小区存量违建数量居高不下，防控形势不容乐观。对此，余杭坚持“一把钥匙开一把锁”，多措并举推进小区违建整治。

一方面，围绕项目借势发力，抓住老城区有机更新的契机，加快推进小区违建去存量。比如，临平街道将拆违与辖区内临平一小将军殿校区扩建、地铁九号线、环临平山整治、口袋公园等建设项目相结合，去年全年共乘势拆除违建点位627处，近10000平方米。

“我们配合老城区有机更新项目进展的实施，对朝阳西路区域进行了专项拆违整治，仅用时12天，拆除违法建筑48处，一并清除了历史遗留几十年的老违建。”临平街道防违控违办工作人员说。

另一方面，主动出击源头防控，通过建立楼盘交付信息通报机制、做实做细物业登记报告及巡查机制等方式，从“拆”到“防”，从源头遏制小区违建新增。

“我们严格落实执行《小区违建信息登记报告制度》，要求物业把好第一道关，建立住宅小区发现涉嫌违法建设情况和建筑（材料）进入小区两本‘登记薄’，强化检查督促，每月讲评通报落实情况和存在问题，并与年度考核挂钩。”星桥街道防违控违办工作人员说，从制度建立以来，累计制止疑似材料进入小区78次，起到了很好的管控效果。

同时，星桥街道还和辖区内装修公司、建材商家签订法律责任告知书，并实施装修保证金制度，明确违约不仅需承担违建拆除费用，并将处以1万-5万元罚款。

刚柔并济 常态长效

积极稳妥防治小区违建

去年，余杭制定了《商住用地上违法建设联合制约机制》，通过有效抄告、信息共享，建立跨部门、跨领域的联合制约，形成政府部门协同联动、服务机构积极参与的小区违建促拆机制。拒不配合的违法建设单位和个人将面临暂停房产登记、贷款、登记发证及供电、供水、供气、通讯、有线电视等服务。

与此同时，治理小区违建必须讲究方式方法，既要惩戒有力度，也要执法有温度。

比如，在水漾人家小区的整治工作中，临平街道采取“阳光拆除”的措施，对每一处违建都进行了公示，让业主对拆违工作的每个细节都明明白白。包括明确现场办公地点，公开监督电话，制定拆除顺序，且对遗漏新发现的违建都进行了及时的补充公告。在人性化的拆除过程也获得了业主的理解与认可。“在拆除阳光房时，我们会主动帮业主做好挡水条，或是简易雨棚的搭建，尽量降低对业主生活带来的不便。”相关负责人说，“印象最深的是有一户业主举报自家违建，希望街道能帮忙一起拆除。”

治理小区违法建设不是朝夕之功，不可能一蹴而就。当前，我区“无违建”创建工作已进入深水区、攻坚期。接下来，区无违建创建办将联合区城管局，持续推进小区违建专项整治行动；通过小区违建卫片监测，做好新违建防控；落实做好《小区物业登记报告制度》的贯彻执行，压紧压实小区物业防控责任；同时，进一步前移新建小区违法建设防控关口，通过强化落实“提前预判、精准宣传、重点防控、联合巡查、及时处置”等举措，全面构筑有效遏制新交付住宅小区违法建设的坚固防线，切实形成“不能建、不敢建、不想建”的防控氛围，确保新交付住宅小区违法建设零新增。

记者手记

前进的道路从来不会是一马平川的。

城市发展越是向前推进，所触及的矛盾就越多，所碰到的阻力也就越大。但将它放到一个城市发展的历史进程中看，不难发现这是提升城市品质、改善环境的一堂“必修课”。

随着违法建筑的逐步清除，一个文明现代、和谐宜居的城市面貌雏形崭露，但这还不是终点。开展无违建创建，其根本目的是通过环境整治，进一步提高生活品质，以实际行动诠释“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。

一座文明城市的建成，需要人人参与。尽管过程中可能会遇到多种困难和阻力，但当大家真正做到共建共治共享时，也将收获一座更美好的城市、一种更和谐的生活。