工程建设项目审批全流程 四阶段改革初见成效

余杭晨报讯 （记者 李雪红 通讯员 周云） 我区工程建设项目审批全流程四个阶段改革工作已初见成效。在日前区住建局组织召开的全区工程建设项目审批制度改革座谈会上，要求各阶段牵头部门及各镇街平台要围绕工程建设项目审批管理系统再完善、审批流程再优化，从“被动”工作向“主动”作为转变，结合“三服务”工作，把改革政策措施送到企业、送到基层，做到全流程、全覆盖，确保改革质量，让项目审批省时省心省力省钱。

自去年以来，区住建局围绕工程建设项目审批制度改革“最多90天”总目标，梳理审改思路，创新改革举措，统筹问题协调，从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段入手，有力推动工程建设项目审批制度改革落地见效，着力打造国际一流营商环境。截至目前，工程建设项目审批全流程四个阶段各项改革工作已初见成效。

在立项用地规划许可阶段，已于2018年9月取消项目建议书审批，明确凭政府前期计划，发改、规划和自然资源等部门可出具可研、选址、用地正式批复；优化初设审批流程，政府投资项目以初步设计审查替代方案设计审查，初步设计审查由发改、规划部门共同参与，规划出具审查意见作为初步设计批复内容予以体现；精简立项前置材料，已于2018年4月全面取消环境影响、节能、地震安全、水土保持等审批核准前置材料；深化“标准地”改革。完成相关文件制定施行，并提前完成“标准地”宗数、亩数双30%的目标。

在工程建设许可阶段，一般建设项目选址审批申请材料由8件减少至6件，审批时间由5个工作日减少至3个工作日，建设用地规划许可申请材料由10件减少至6件，审批时间由3个工作日调整为即办；政府投资项目由初步设计审查代替设计方案审查；企业投资项目建设工程设计方案审查与建设工程（含临时建设）规划许可合并，申请材料由22件减少至14件，审批时间由26个工作日减少至15个工作日。以涉及规划部门16个办事事项为统计口径，总计合并2个办事事项，减少材料53项，减少审批时间32.2%。

在施工许可阶段，推进施工图网上联合审查。通过电子化审查方式，覆盖除轨道交通等特殊项目外的大部分工程，推行建设、人防、消防等施工图联合审查，较好实现图审全过程网上交互办理。同时，要求一审时间不得超过12个工作日，二审不得超过3个工作日，原则上不得出现三审。优化施工许可审批环节。施工许可与质安监手续打包受理，实现材料一次受理、后台分类审批、窗口统一发证，取消施工许可证前现场踏勘。申报材料由18项减少至8项，其中共享资料4项，需提交资料4项。审批时间由法定23个工作日压缩至4个工作日，一般企业投资项目由法定23个工作日压缩至1个工作日。

在竣工验收阶段，推进“多测合一”改革。组织全区测绘单位学习明确“多测合一‘要求，开展测绘业务培训，提高综合测绘水平，目前全市73家“多测合一”测绘单位中余杭区占有12家。推进联合竣工验收。按照“企业申请”原则，前期对个别项目进行了规划、消防、交警、环保等主要验收部门的联合竣工验收试点，为全面高效实施“竣工测验合一”做好准备。