余杭晨报（记者 俞杰 通讯员 陈飞鹏） 走进乔司街道葛家车村2组308号工业园区，专业的物业管理，整齐的车间秩序，记者丝毫想象不出此前这里还是一片杂乱无序。

三个多月前，这里还是一副“脏乱差”，用乔司街道葛家车村党委书记金联国的话来说，面上的就有：车子乱停，广告乱挂，车间乱堆。里子的问题更多，和紧邻的307号园区都是典型的“三多三难”园区：安全隐患多、运营问题多、劳资矛盾多；园区管理难、社会综治难、长效保持难。

如今，整个园区“由乱到治”的背后，是当地充分发挥党组织引领作用，以民主协商的方式，引导相关方共同参与，使原先被治理、被督促的对象，转变成主动提出问题解决方法的治理参与者。

以党建为引领 多方参与共治

金联国告诉记者，葛家车村仅占地5000平方米以上的工业园就有13个，安全管理松懈、劳资纠纷高发、环境问题突出，企业运营混乱……是每个园区的通病。街道、村两级也花了大量精力去治理，葛家车村仅聘用专职工业网格员一项，每年就支出近50万元，“钱花了但效果不明显，只要不盯着，过段时间老问题又出来了。”

2018年11月，街道组团联村干部会同村党委主要负责人一起，  对占地5000平方米以上园区全覆盖走访、交流，对问题进行梳理、分析。

找准问题所在，如何打破园区管理“乱—治—乱”怪圈，“关键还是园区业主和承租企业没有意识到问题的重要性。”2018年11月23日，由村党委负责召集，召开了部分业主、承租户、职工代表、乡贤、老干部、党员代表及流动党员参与的民主议事协商会议，大家开诚布公地把前期走访中发现的问题列成清单、摆上台面，一一摊开来讲。

从11月23日到12月18日，座谈会一共开了6场，明确了“谁产生，谁负责；在哪里产生，就在哪里解决”的基本思路，园区业主、承租企业也对治理工作有了共识。

集思广益共谋划 推动管理“专业化”

“园区是不是也可以像小区一样进行物业化管理。”就在民主协商中，后来成为大家共识的第三方监管服务方案被提了出来，而提出建议的，正是307号园区业主。

对此，大家纷纷提意见、谈看法，金联国他们整理成初步方案后，在下一次座谈会上交给大家讨论。

“一开始也有反对的，因为引入第三方就要额外支出，承租企业有抵触。”这时，流动党员发挥了积极作用，他们和村委干部一起给企业负责人算总账、理安全账、明责任账，最终达成一致，引入第三方管理。

经过前期试点，今年1月1日，第三方物业正式入驻。此后，村党委又召集大家就如何对第三方物业监督考核开展讨论协商，摸索出一套星级考核及奖惩方法。

变化聚拢人心 责任意识增强

金联国告诉记者，原本今年他们计划新招聘一批网格员，自从第三方物业入驻，工业网格员从“专职”变成“兼职”，除定期抽查园区情况外，还能兼顾其他工作，省去了招人成本。而且园区消控室整合为一个，仅此一项，就给园区业主每年节约资金12万左右，工作人员专业素养也大幅提升。

目前，第三方物业已经排查出各类安全隐患23处，第一时间处理劳资纠纷3起，基本做到“小事不出园区，大事不出村”，园区整体环境面貌有明显提高。不仅如此，工资银行代发、实施保证金制度、消除零纳税企业等工作在园区内得到了进一步推进。

虽然有了可行模式，但葛家村党委并不急着推广。

最近，金联国正忙着准备新一次民主协商座谈会，除了邀请两个园区的业主、企业以及物业代表，给其他园区业主、代表谈谈试点情况外，还要向大家介绍围绕全域治理今年村里准备做些什么。“让大家一起来看一看，议一议，比起用命令的手段去推行，事半功倍。”金联国说。