规划先行突出严控 景观改造提升品位 “退二进三”优化结构

本报讯  日前，来自淳安住建部门的消息，根据该县城市有机更新2018年实施计划，涉及30大项城市有机更新重点工作以及3类16项生态和景观修复类工程，截至目前，已完成年度目标任务的85%，进展顺利，成效明显。

望得见山看得见水

城市有机更新，一头连着发展，一头系着民生。在坚持“生态优先、存量发展”和严格落实“不搞大开发、共抓大保护”的总要求下，淳安县于今年全面展开城市有机更新和乡镇环境提升三年攻坚行动，其重点是结合城市总体规划，对拟改造的高铁片区、城北片区、老城片区、新城片区、南山片区等五大片区进行科学合理的规划建设和生态修复。

为迎接年底前杭黄高铁千岛湖站的顺利通车，“高铁片区主要是对高铁千岛湖场站周边两个村的沿溪沿路第一界面，进行全方位的立面整治，同时将高铁场站至坪山杭新景高速入口路段打造成为一条具有国际范的迎宾大道、‘望得见山看得见水’的生态大道、充分体现城市形态业态的富民大道，使之成为展示千岛湖城市形象的对外窗口。”淳安县住建部门相关负责人介绍说，另外四个片区的有机更新改造，则是以提升城市品质、改善城乡人居环境为目标，也为千岛湖今后的发展腾出更多空间。

在城市有机更新过程中，为实现“还湖于民、还绿于民、还生态于民”的目标，淳安县坚持规划设计引导城乡风貌提升原则，充分吸纳省市县规划人才智囊团意见建议，加强了千岛湖空间开发管制和规模调控，对千岛湖镇范围内的详细规划进行编制，特别是为迎接杭黄高铁年底前开通，对高铁千岛湖站至主城区公路沿线及湖岸线、千黄高速互通周边区域进行景观提升，还启动了《千岛湖城市色彩规划研究》编制，实现重点地块开发指标与风貌引导“双控”管理。

S302省道历来是淳安县对外交通的主干道之一，是一条“老省道”，杭黄高铁千岛湖站至千岛湖主城区一段长度为18公里。自2017年以来，淳安县投资5.7亿元，通过“有机更新”的方式，对其实施快速路改造升级，涉及路面大中修、绿道建设、景观绿化、机电优化、杆线序化等内容。目前，快速路改造及道路两侧环境整治、景观提升已基本完工，千岛湖又多了一段环湖的“最美公路”。

家园留住“美丽乡愁”

为全面扮靓市容市貌，打造更加舒适优美的人居环境，淳安县还将千岛湖老旧小区及背街小巷改造纳入了2018年城市有机更新的内容，着力解决老旧小区人口密集、建筑年代久远所带来的交通拥挤和配套设施老旧等问题。投资2500万元，对施家塘社区进行“微改造”，改造面积5万余平方米，新增充电桩1230辆，受益居民400余户，打造排岭记忆休闲慢生活特色小区。

城市有机更新和乡镇环境提升三年攻坚行动，让全县乡村环境卫生、乡容镇貌明显提升，集镇秩序显著改善。比如该县的瑶山乡在整治过程中，做到劳作习俗上墙、诗词文化进村、农耕文化入园、非遗文化建馆，打造环境美、有乡愁、有故事的品质小乡，成为“省级样板”；里商乡讲好里商故事，突出集镇“古色”风貌、“文化”风貌，既体现“大千古街”特色，又能满足居民生产生活需要，融入乡村慢生活理念，打造“千岛湖的梅家坞、慢生活的首选地”，获“杭州市优秀示范乡镇”。小城镇环境综合整治坚持“谋定而后动、知止而有得”。全县已有17个乡镇（整治点）通过省级考核验收，在全市率先达到省委省政府提出的70%达标率。年底前全面实现“三年任务两年完成”既定目标，整治工作走在全市乃至全省前列。全县5亿元政府投资，284个工程项目全部完工，沿淳杨线、千汾线8个乡镇40个行政村的943幢的农房风貌提升工程也如期完工，不锈钢门窗、栏杆、赤膊墙等问题得到了有效整治。

“腾出存量” 升级产业

为有效解决千岛湖城市发展面临的有限空间制约难题，今年以来，淳安县采用有机更新的模式，对位于城市北门户的千岛湖镇斋上村部分沿湖沿路地块及撤村建居区域浪达岭区块国有土地房屋启动了征地拆迁工作。在征地拆迁过程中，坚持政策标准“一个口子”，征地拆迁“一把尺子”，突出公平公正、阳光操作这一关键，把好工作纪律关，并充分考虑到新旧征迁政策的有效衔接，以及多方位的城市有机更新工作宣传，以扩大群众知晓率，力求让征迁群众的切身利益得到最大保障。对征迁安置房的选址及建筑风貌，也坚持统一规划和便利便民。截至目前，城市有机更新范围内已拆除各类建筑70000余平方米。

特别值得一提的是，淳安县在实施环境形象提升的同时，更加注重形象与业态并举，对低效用地、低端制造、低端业态实施有机更新。在城市有机更新和乡镇环境提升三年攻坚行动中，坚持“大疏大密，集中开发”原则，优化环境敏感区域开发强度，对县域范围内的僵尸企业，以及高耗能高污染企业启动了搬迁、关停、转型等多项业态转化措施，进一步优化产业结构促进经济转型升级。