拱墅上塘善贤社区推行“家园131”党建引领社区治理模式

善贤人家

    今年以来，新一届拱墅区委基于“人的城市化”课题研究成果，进一步确定实施以“提改转”（提高党建引领水平、深化完善股份制改革、转变经济发展方式）为主题的村改居社区“规范提升三年行动计划”，力争用3年时间深化探索，全面破解村改居社区城市化转型难题。其间，上塘街道全面落实区委决策部署，结合区域城中村改造实际，积极推动以善贤社区为代表的一批“村改居”社区探索实践，走出一条党建引领、以“家”为媒的“村改居”社区城市化转型之路。

    2000多年前，秦始皇开浚陵水道，通浙江。南宋建都临安，上塘河就成了水路运输要途。上塘河畔，坐落着一个名叫“善贤”的村子。善贤村，有“善地，贤者居”之意。

    时空流转，如今的善贤社区，居杭州拱墅畔上塘河东，辖0.7平方公里，常住居民254户。2009年，善贤社区在拱墅区率先启动“村改居”社区整村拆迁，历经五年于2014年顺利回迁。

    恰如一部厚重磅礴的歌诀，畔河而兴的善贤社区，借城中村改造契机，走出一条党建引领、以“家”为媒的村改居社区城市化转型之路。

    回迁以来，社区党总支始终聚焦“了解人、关心人、凝聚人”工作目标，探索形成了以“党建引领构建社区大家庭”为核心理念，以“民主治家、智慧管家、文化润家”为三大聚心法宝，以“打造村改居社区城市化转型样板”为初心目标的“家园131”党建引领社区治理模式，让每一位善贤人过上了有品质的“家生活”。

小区就像家一般温暖

    党建引领聚拢民心民意

    悠悠万事，民生为大。“村改居”过程中，如何凝聚民心、集聚民力，对这项工作的顺利推进显得尤为关键。搬离生活了一辈子的居住地，新家到底好不好，成为善贤社区大多数居民关注的问题。

    选准“领头雁”，社区治理才能有主心骨。2010年，在善贤社区工作了12年的胡忠华被选为社区党总支书记后，立即将“让居民过上品质城市生活”提上日程。

    在他的带领下，善贤社区党总支选派了3位具有土木专业背景的党员担任社区安置房质量监督志愿者，全程参与图纸设计、主体建设、交付验收等环节，牢牢把住质量关。

    党建引领，如沐春风。2014年，善贤社区完成整村回迁，村民们都高高兴兴搬入了新居。胡忠华却还轻松不起来，因为他知道，这仅仅是万里长征第一步。

    回迁安置小区通常的标签是：乱堆乱放、楼道堆积物、车辆乱停、毁绿种菜、雨棚保笼……面对这样一道道难题，胡忠华并没有闭门造车，他奔赴周边各地考察优秀社区的管理经验。回来后，他总结出一个道理，“要让居民感觉小区就像家一样温馨，要让每个人都爱护这个家。”

    俗话说，家和万事兴。要让“家人”相处和谐，一个好的社区管理模式至关重要。

    “这件事我一个人说了不算，要大家一起讨论过。”胡忠华时常这样提醒自己。为有序推进民主自治，善贤社区党总支组建了“1+1+N”自治大联盟，即以党总支为核心，社区“家委会”为主体，居委会、物业、共建单位、社会组织等为延伸的议事决策联盟。凡是社区重大事项均由社区党总支先行把关，后提交社区“家委会”讨论，再由居委会等社区组织执行。遇到可能引发争议的事项，社区党总支都会事先征询党员代表、居民代表、流动人员代表及其他社区组织意见，并先在党员中统一思想，形成党内民主集中下的社区民主自治。

    社区治理有了党建引领，大家心往一处想，劲往一处使，社区变得越来越温馨。“小区里要建什么，不能建什么，大家都敞开怀在会上讨论。”社区居民何华颖说，几次讨论下来，大家明显感觉，小区里的大小事，就是自家的事，每个人都深深地爱上这个家。

    “党领导下的民主自治，让社区管变成了大家管，真正实现了让民心动起来，让民意热起来，让民主管起来。”胡忠华说，社区党总支通过这样的模式，聚拢了民心。