“近年来萧山的发展，已经引起了学术界的关注。”在8月19－20日举行的第十二届清华大学公共管理高层论坛上，清华大学校务委员会副主任谢维和教授这样说。

一年前的G20杭州峰会，让萧山的“蝶变”聚焦在全国，甚至是全球镁光灯下。而清华大学公共管理学院，更是与萧山开启“战略合作”，组建智库平台，将萧山转型升级的路径作为经典案例来研究。

从传统工业大区向一流国际城区转型——在信息化的大背景下，萧山的转型升级，意义何在？

世界上第一个“城市大脑”有望落地萧山

在此次论坛上，阿里巴巴集团技术委员会主席王坚发表了“用数据重新认识城市”的主题演讲。

“人类历史上最了不起的发明是什么？是城市。”王坚说。

但发展至今，各国都面临着“城市病”缠身的难题——如，交通拥堵、环境问题、产业转型缓慢等。

以杭州公交为例。杭州有9000多辆公交车、7000多个车站，将近500条公交线，每天运送300万人。王坚说，“这几项数据交给全世界任何一个大学教授，可能都没有能力去优化，这需要有巨大的数据和计算能力，但智能机器可以做到。”

因此，用数据优化公共资源，用数据优化城市，改变城市管理方式，会是一个巨大的发展机会。王坚说，今后，数据资源会像土地资源一样，成为城市重要的资源。而用什么来承载数据？作为阿里巴巴“城市大脑”的主导者，他认为，在下一个十年、二十年，中国可以为世界城市贡献一个新的发明，可以贡献一个新的基础设施，就像电网、地铁一样，它就是“城市大脑”。

王坚对萧山有很大的期望：“‘城市大脑’在萧山开创，希望世界上第一个城市大脑也能诞生在这里。”

此前，“城市数据大脑”在萧山市心路上先行先试，通过大数据计算使该路段的通行效率提升了12%。而现在，萧山也正立足“交通小脑”，谋划“城市大脑”，并逐步进入当地的平安建设、智慧城市建设等多个领域。

互联网正在迅速改变城市，信息、数据也正在驱动经济转型、城市转型和社会转型。仔细研读了不久前发布的萧山区全委会报告，浙江省政府咨询委学术委员会副主任刘亭也这样认为：“整个报告的主题词就两个字，转型，包括产业转型、城市转型、社会转型。”

萧山怎样实现转型？刘亭认为有两个出路。

产业转型上，全面发展新实体经济。一手大力发展以阿里、网易为代表的IT、DT产业，培育和壮大信息经济的核心竞争力。一手又借助其平台的影响力、支撑力和带动力，对现有传统产业和实体经济进行信息化的“换头术”，从而整体推进萧山的产业经济转型升级，顺利实现新旧动能的转换，并将实体经济新一轮的发展，稳定纳入新经济的发展轨道。

城市转型上，全面建设智慧城市。“化解城市病有两条出路，一是都市圈、区的空间和功能疏解；二是高效应用数据信息技术的精细管理和智慧治理。”

不难发现，信息、数据将全面渗透进萧山发展的脉络中，并成为一股强大的驱动力，驱动萧山的城市转型、产业转型和社会转型。

让“萧山路径”成为“萧山经验”

萧山“脱胎换骨”的变化，将要成为清华大学公共管理学院教学科研的经典案例。

“从一个充满了厂房和车间的地方，变成一个产业、人才、展览、金融等各种资源要素集聚的区域，这完全颠覆了我们原先对于萧山的印象。”清华大学公共管理学院教授巫永平说，当把萧山的“变化”与萧山打造国际城区五年行动纲要的战略、部署、规划、路线图放在一起时，可以更清楚地看到萧山到底在做什么、意义何在。

而这种深度观察总结出来的经验，更具有“教科书式”的经典意义。

市委常委、萧山区委书记盛阅春对清华与萧山的战略合作也给予了解读。“这次清华公共管理高层论坛具有很强的现实性和针对性，也非常契合萧山的发展实际。”

一方面，萧山作为传统工业强区，伴随着经济进入新常态，发展遇到瓶颈，承受着转型之痛、变革之难，解决发展中遇到的问题，尤其需要科学理论的指导。另一方面，当前的萧山正奔跑在加速前进的最佳跑道上，面临“后峰会、前亚运”历史机遇，“大湾区”建设、“拥江发展”战略机遇以及新一轮科技革命、产业变革和临空经济、金融港湾等产业振兴机遇，已成为杭州建设世界名城的主战场、主阵地。

萧山要将城市工作作为当前及今后一个时期的工作重心，着力加快推进“城区改造重建、城市功能重组、产业腾空重塑”，以城市转型带动经济、社会全面转型。实现城市转型既需要在城市建设上付出百倍努力，更需要在城市治理上付出百倍努力。这种努力，针对萧山这样一个面临蝶变和腾飞的城区，也更具挑战性和引领性。萧山的实践经验也将为学者进行理论创新提供最好的研究素材，为解决发展中的问题贡献萧山智慧、提供萧山方案、形成萧山经验。

正如谢维和所言，“这种对话、交流和分享对于破解我国产业转型和现代城市治理中的难题和瓶颈，进一步推动我国经济健康发展都具有非常重要的意义。”

今年5月，萧山和清华大学公共管理学院签署战略合作协议，正式拉开区院合作的大幕。清华大学将全面参与萧山建设一流国际城区的新征程，持续参与、跟踪和总结萧山在现代化国际城区建设中的创新实践和成功案例。

在智力支持领域，清华将组建专家团队，提供产业转型升级、新型城市化、生态文明建设、社会治理创新等领域的研究、咨询和论证。此前，在清华大学公共管理学院的帮助下，萧山制定了《萧山区打造体现世界名城风貌的现代化国际城区五年行动纲要》。

在人才培养领域，双方将合办“杭州萧山高级公共管理专题研修班”，助力萧山干部人才队伍素质提升，建设立足长三角、辐射华东地区的“高级公共管理研修中心”，为毗邻区域的政府机关、企事业单位开展干部教育培训提供便利。

在平台构建领域，双方将共同建设智库成果实践转化和交流平台，依托萧山的优势创新资源和清华大学公共管理学院的优质智库资源，促进智库最新成果在萧山区的落地转化，为清华大学公共管理学院科研人员开展调查研究提供平台支撑。