深化河长制 余杭水环境治理卓有成效

余杭是典型的江南水乡，水系发达，河道交错，塘漾棋布。全区有区级以上河道57条，总长403.36公里，镇街级以上河道983条，总长1765公里。苕溪、运河、上塘河贯穿而过。

近十年来，余杭经济发展势头强劲，外来人口激增，这给余杭的生态环境带来了前所未有的压力，特别是水环境的污染与破坏。

2013年8月，按照省市工作部署要求，余杭区成立了由区长任组长，区政府其他分管副区长任副组长，区有关部门和各镇街、开发区主要负责人为成员的区“清水治污”工作领导小组，该领导小组就是余杭区河长制办公室的前身。

余杭先后印发了《关于全面推行“河长制”的实施意见》、《区委办公室、区政府办公室关于进一步明确“河长制”工作职责要求的通知》和《关于印发余杭区全面深化河长制工作方案（2017-2020年）的通知》等文件，对贯彻落实河长制作了更全面部署，河长制内涵在余杭得到全面深化。

【镜头1】一级抓一级层层抓落实

余杭按照河湖等级划分，建立起分级分段的区-镇（街道）-村（社区）三级河长体系，并向小微水体延伸，其中以镇（街道）级河长为河长制责任主体。

目前，区总河长由区委书记和区长担任，另有区级河长42位、河长单位（区级河长联系部门）78家、第一河长单位联系人50位、镇（街道）级河长221位、村（社区）级河长420位。区河长制办公室与“五水共治”工作领导小组合署办公，对区总河长负责，统筹全区河长制工作落实。

【镜头2】监督考核问责机制贯穿始终

余杭区286条重要镇街及以上河道和36个镇街级及以上湖泊，每年制定“一河（湖）一策”治理方案，并且落实“一河一长、一河一图、一河一档”河道管理基本制度。同时，为全区355条干支流配备“河道警长”，重点河道设置“民间河长”。统一河长公示牌内容，包括河道名称、流经区域、治理目标、河长及河道警长姓名及联系方式、责任部门、监督电话等。

同时，余杭还制定了河长制月度考核排名制度、河长交办单制度、督查曝光问题销号报结制度、约谈问责和三色通报验收制度等，对河长制工作进行考核，对履职不力的单位和个人进行约谈与问责。

【镜头3】区域联动破解治水难题

“河长制”的重点，就是“合而长治”，理解为合力而长效的治理。

余杭区从东、北、西三面拱卫杭州主城区,周边与江干、拱墅、临安、海宁等9个区(县、市）相接，区域联动治水任务艰巨。

2016年，为了推进赭山港治水剿劣任务，余杭海宁两地联动治水，通过多次实地踏勘、现场研究，最后采取“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”技术路线，成功整治赭山港黑臭水体。

另外，余杭与江干区内多条河道互为上下游或干支流关系，围绕跨区域河道治理，两区签订了《“五水共治”跨区联动方案》，乔司街道与江干区丁兰街道也建立起跨街道联动治水模式，跨区域治水难题得到有力破解。

【镜头4】因地制宜开启治水新模式

良渚街道新港村有22个小微水体，近年来，该村通过清淤、砌石，安装水循环设备，让这些平时与周边水体隔绝、自净能力较差的“小微水体”通过内循环活起来。同时，在水循环运作后，用杀菌水对池塘进行消毒，投放人造消化细菌水倍增氧气，水质得到了明显改善。再结合水生植物进行生态修复，提升水岸景观，新港村的水塘如今成为了村里的一道亮丽风景。

仁和街道引进上海交大“复合生物滤池＋高效人工湿地处理工艺”治水，真正实现了生态化污水处理。目前全村截污纳管率达100％，通过集中处理后排出的污水达到国家1级B类标准。