本报讯（通讯员 王艳红 驻富阳记者 骆炳浩）来自安徽的张先生，在富阳城区开办餐馆，虽然人生地不熟，但从工商名称预核准开办到取得营业执照、刻制公章只花了3个工作日。这多亏了富阳区行政服务中心窗口提供的一份行业告知性服务清单，就像一个导航，要递交哪些材料，去哪里办理，需要多久时间，一目了然。

    今年初，富阳探索试行服务清单模式。该区结合权力清单制度改革，对行政许可事项、非行政许可审批事项进行全面清理，取消非行政许可事项301项，取消无法定依据、不适应管理要求和有碍于科学发展等审批事项145项，合并多头审批事项31项，转移到中介协会5项，下放基层审批4项，调整为服务管理事项282项。目前，集中进驻行政服务中心窗口审批事项占全区许可审批事项的94%（不含社保服务中心），其中，由许可科负责人直接作出审批决定，平均一审一核比率高达93%；事项即办率达95%。

    富阳对保留的审批事项开展审批标准化建设，清理规范审批事项的设立依据、实施条件、申报材料、审批流程、承诺时限、收费标准等13项运行要素，制定“一事一表”服务清单，大幅度取消非法定审批资料、审批环节和前置条件，制定了行政审批流程图。在“审批事项一次性告知服务清单”的基础上，该区以行业为类别进行全流程打包告知，富阳区行政服务中心共编制包括开餐饮、理发、百货零售店在内的8个大类、26个行业、87种类别的常用审批行业告知性服务清单，一次性告知办理该行业需要办理的证照内容、办理顺序、提交资料、承诺时间、办理地点、联系电话及是否收费等注意事项，为办事群众提供导航式服务。

    在项目建设领域，富阳通过制定出台简化投资项目审批的“十五条”工作意见，推进“零土地”技改项目审批改革，推行中介化零为整服务，推行多测合一机制，实行中介纳管、捆绑考核等改革创新，投资项目审批效率得到提升。目前，一般政府投资项目审批用时在82-152个工作日（其中政府审批时间为32个工作日左右，中介服务50-120个工作日），工业投资项目审批用时94-162个工作日（其中政府审批用时32-37个工作日，中介服务62-125个工作日）。

    在创新创业领域，富阳通过推行先照后证、五证合一、一照一码、个体工商户两证合一等商事登记制度改革， 134项前置审批事项改为后置审批，企业登记平均用时从原来的15个工作日压缩到2个工作日，大大激发创新创业的热情和市场活力。

    在服务民生领域，富阳开发证件到期告知系统、推进“互联网+政务服务”和短信告知评价机制，推行商事登记综合收件、投资项目综合进件、投资项目一窗收费、产权证联办、文化娱乐项目一窗收件和社会组织登记综合收件6个方面的“综合进件”改革试点，形成“一窗收件、内部流转、一窗发证”的“综合进件”服务新模式，实现“一个项目、一套材料、一次收取”的“信息跑人少跑”审批新模式。相关联的56个审批事项实现并联审批，合计减少申报资料148件，办事群众少跑窗口42次，压缩审批时间233个工作日。