9月1日起，余杭区全面施行《关于进一步加强村级留用地管理工作的实施意见》，这意味着今后在余杭重点开发区域范围内，原则上实行留用地额度置换房产模式，而其他区域则鼓励采用额度换房产模式。

额度换房产模式，即是指由做地主体负责置换房产筹集，再将筹集到的房产与村（社区）留用地额度进行交换。其中，可用于留用地额度置换的房产范围包括：做地主体已持有的商业用房、办公用房、人才公寓等非商品住宅用房。无可置换房产的，可以通过新建、购买等途径予以落实。

村级留用地在日常的建设经营中常常会遇见诸多的问题。该项新政的实施可以全面提高村级留用地政策可操作性，确保促进村集体经济的增长，同时保障被征地农民获得长期、稳定的收益。

“原来的村级留用地开发模式，村里需要自己跑项目、办理农转用报批和土地出让、进行招商引资，从额度申请到项目投产至少需要3到5年的时间，同时还可能因为开发能力不足导致项目‘半途而废’，风险不可控。”杭州市国土资源局余杭分局土地征用科科长潘峰锋介绍，“鼓励采用额度换房产模式后，做地主体不仅提供置换房产，并指导帮助做好返租、招商工作，这样一来，村（社区）少操心，管理难度小，收益还更稳定。”

此外，余杭实行不同区域分类操作模式。重点开发区域范围外的村（社区）鼓励采用额度换房产模式进行留用地安置，但有条件的也可以选择自主开发或与区国有公司合作开发模式。