一、出台背景

　　为贯彻落实省委、省政府坚定不移持续深入打好经济转型升级系列组合拳的决策部署，提升传统制造业发展水平，加快推动经济结构调整和发展方式转变，省政府印发《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）》（浙政发〔2017〕23号），要求各地把传统产业改造提升工作摆上更加突出位置，落实主体责任，健全工作机制，结合本地实际，选定重点传统制造业，研究制定实施方案和配套政策，认真抓实抓好。2017年9月12日，全省传统制造业改造提升工作推进会召开，会议要求聚焦重点、强化创新、精准发力，力争通过若干年努力，把我省基本建成全国传统制造业转型升级示范区。为贯彻落实省委、省政府决策部署，全力推进我市传统制造业改造提升，争创“中国制造2025”国家级示范区，我市制订了《杭州市全面改造提升传统制造业实施方案（2017-2020年）》（以下简称《实施方案》）。

　　二、主要内容

　　《实施方案》分为总体思路、主要目标、重点产业、主要任务、保障措施五大部分以及一个附件。

　　第一部分为总体思路。提出要牢固树立和深入贯彻五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，坚持市场主导与政府引导、统筹推进与分业施策、调整存量与优化增量相结合，精准发力，着力打好经济转型升级系列组合拳。

　　第二部分为主要目标，总的要求是力争到2020年，信息化和工业化深度融合水平明显提高，智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造模式全面推进，产业结构、产业层次、技术创新、空间布局等方面实现战略性转型，重点传统优势制造业创新能力和竞争力显著增强，在国际产业分工和价值链中的地位明显提升，推动规模效益迈上新台阶。并从质量效益、创新能力、融合拓展、绿色发展四个方面提出了具体的目标和指标要求。

　　第三部分为重点产业。按照省传统产业改造提升重点行业，立足杭州产业优势和发展实际，综合考虑产业关联性、发展基础和市场前景等因素，确定纺织、服装、化工、化纤、造纸、橡胶塑料制品、非金属矿物制品、农副食品加工、有色金属冶炼及加工制造、汽车零部件、电线电缆、制笔等十二个制造业作为市传统产业改造提升工作的重点。在此基础上，根据每个行业的发展现状，分行业提出了改造提升的重点领域、技术路线、发展方向、工作举措等内容。

　　第四部分为主要任务。组织实施十大工程，即大力推进企业技术创新、实施“机器人+”行动计划、加快“互联网+”“大数据+”应用、实施“标准化+”行动、培育优质企业、推动企业上市和并购重组、拓展提升产业链、提升产业平台能级、增强企业跨国经营能力和整治“低小散”“脏乱差”企业（作坊）等，提出了各项任务的工作内容和量化目标，明确了责任单位。

　　第五部分为保障措施。提出要加强组织领导，由市工业转型升级领导小组统筹负责传统制造业改造提升工作；要推进试点示范，在支持省级分行业试点工作的基础上，在重点传统制造业领域内选择一批开展分行业市、县级试点；要加大政策支持，新设立的振兴实体经济专项资金每年安排不少于1.6亿元用于传统制造业，加大土地、资金等要素保障力度；要深化产融对接服务，进一步发挥好发挥各级政府产业基金引导作用；要强化人才保障，加强人才引进，培养优秀企业家和职业经理人，实施“杭州工匠”行动计划；要优化发展环境，落实“最多跑一次”改革措施，深入开展降成本专项行动，为企业做好各类指导服务工作。

　　附件为分行业试点名单。其中，萧山区化纤、富阳区造纸为第一批省级试点，萧山区汽车零部件、余杭区家纺服装、建德市化工、桐庐县制笔为第一批市级试点，大江东化工等9个行业为区、县（市）级试点。

　　三、解读机关

　　解读机关：杭州市经济和信息化委员会负责解读。

　　解读人：陆夏峰

　　联系电话：85257063