任务简述

1、率先探索制定与互联网及新技术发展相适应的地方性法规规章

2、加快杭州（跨境）电子商务领域立法进程，促进跨境电子商务发展的自由化、便利化和规范化、法治化

3、确立非禁即入的管理新思维，积极推进杭州都市经济圈转型升级综合改革试点

观点

●杭州拥有着以阿里巴巴为代表的一大批互联网企业，完全有能力在全国率先研究、制定适合互联网信息技术条件下的法律规范，建立网络环境下的新的法律生态，使杭州引领全国的互联网时代法制建设。

改革启程

关键词：网络监管 “两区”建设 知识产权

大数据时代，风起云涌，法治引领方向。作为“中国电子商务之都”，杭州将在网络保密安全、网络社会管理、网络知识产权保护和网络智慧应用等方面率先探索制定地方性法规规章。

针对电子商务跨地区、跨领域、无疆界、大流通商业模式的特点，2013年7月，国家网上产品质量监管协作平台正式在杭州试点建设。同年11月，国家质检总局电子商务产品质量风险监测中心正式落户杭州。

如今，为了更好地维护网购消费者的权益，杭州市正在探索出台《杭州市网络交易管理办法》，率先推动网上产品质量监管法治化。

《办法》适用于杭州范围内的网络交易，除了销售商品，还包括了第三方交易平台服务、支付结算、物流、信息搜索、信用认证等营利性服务。明确规定了7种禁止行为，如擅自使用知名网站特有的或近似的域名等。

在线交易金额的日益膨胀，使统一市场准入、建设信用体系建设、维护消费者权益、规范跨境交易等成为当务之急。据了解，杭州正在加快杭州（跨境）电子商务领域立法进程，争取在跨境电子商务国际规则、金融支持、税收便利、数据化监管方式和供应链综合服务体系等方面先行先试，力争形成一批可复制、可推广的规章制度，促进跨境电子商务发展的自由化、便利化和规范化、法治化。

专家视角

引领互联网时代的法制建设

国浩律师（杭州）事务所合伙人 沈田丰

社会要发展，法制建设也要跟上时代的变化。如，各类打车平台的出现方便了出行，但却对原有的出租车管理体系提出了挑战。是固守原有的思维，将各种打车平台斥为违法营运，还是顺应时势，创新管理以适应这种颠覆？答案是不言自明的。

在互联网时代，以电子商务为代表，前所未有地对原有的一些法律规定提出了挑战，比如网购产品的质量保障、网上交易支付安全、诚信社会建设、网上知识产权保护等等。原有的看似严密的法律规定在互联网的冲击下捉襟见肘。杭州市拥有着以阿里巴巴为代表的一大批互联网企业，完全有能力在全国率先研究、制定适合互联网信息技术下的法律规范，建立网络环境下的新的法律生态。这将可以使杭州在全国引领互联网时代的法制建设。

电子商务时代，法制建设的关键点在于在网上建立起商业新秩序，利用网络带来的商业便利性与安全性，更好地解决网上交易各方的信用。解决电子商务时代的制约因素，在跨境电子商务的法制建设方面需要解决海关、跨境支付、交易方的信用体系建设等。这些新的商业规则的建立，将真正实现互联网的零边际成本效用，大力促进市场经济发展。

如何来建立适应信息社会的法律体系？基本原则就是要确立自由化、便利化的目标。法律如何去确立管控的原则与标准？一个重要标志就是，非禁即入。政府需要告诉公众的是哪些是禁止的；只要没有明文规定是禁止的，就是可以做的。政府要尽可能将市场能够解决的交还给市场，减少政府的行政许可，鼓励民间创新。