“最佳最差”检查评比、聘请义务监督员……

长效管理让农贸市场成为杭州创建文明城市的加分项

对于杭州这座城市来说，2011年或许并不是个轻松的年份：既要迎来“国卫”复评，又“拿”下全国文明城市，可谓重任在肩。而对于这座城市中的一百多家农贸市场来说，一面是要争创文明示范农贸市场、健康市场，一面是要迎接因为上述两项城市创建重任而比以往数量多得多、要求也严格得多的检查、抽查，任务虽重但你却似乎很难从多数农贸市场管理者的脸上感受到太大的压力。问他们原因，他们会告诉你：因为有多年来形成的长效管理机制，他们早就不害怕什么突击检查了。

“最佳最差”检查评比便是他们接受得最多的检查之一。自农贸市场实施提升改造工程以来，，按照“环境最整洁、管理最规范、食品最安全、服务最满意”的标准对全市农贸市场进行“最佳最差”评比便已经成为了一项规定动作。仅2011年，市农贸市场行业协会便在市贸易局的委托下对全市有证农贸市场进行了5轮、对临时农贸市场进行了2轮“最佳最差”检查。

在常规的“最佳最差”检查评比之外，为了迎接“国卫”复评和创建全国文明城市的检查，2011年还特别对重点市场进行额外的督促检查，按照边检查、边指导、边整改、边宣传、边落实的“五边”工作新模式对130余家农贸市场进行了为期10天的重点“挑刺”。据不完全统计，2011年全年，全市共对农贸市场开展了超过1万人次的各类检查，发现整改问题5000多个。也正是因为这样以长效管理为基石，以精益求精的检查整改为突破，最终，杭州的农贸市场非但没有给文明城市的创建工作“拖后腿”，反而成了加分项，为创建成功作出了积极的贡献。

除去推出“农贸市场食品安全信用评价体系”和“最佳最差农贸市场”、“星级农贸市场”、“样板农贸市场”、“文明示范农贸市场”评选等评奖评优式的长效管理举措，农贸市场还在2011年深化了多项注重参与，吸引居民参与农贸市场管理提升的“软性”长效管理机制。

在杭州，几乎每家农贸市场都有数名义务监督员。在2009年之前，义务监督员大多是人大代表或政协委员，而从2010年开始，农贸市场开始聘请社区里的书记、主任，甚至普通的社区居民担任义务监督经理，以此来实现与社区共建共享品质农贸市场。

2011年，还有很多的社区居民坐着开到家门口的大巴车去食品生产企业、农产品基地实地考察农产品的生产流程，了解食品安全知识。据统计，2011年在相关部门的组织下，共有超过20批次、近千名社区干部、居民去食品生产企业、优秀农贸市场、基地等进行参观。

一项项或硬或软的长效管理方法在落实的过程之中，不仅让百姓享受到了农贸市场带来的品质生活，也让自身成为了文明健康农贸市场的监督者与推进者。

农贸市场里的“一个中心，两个基本点”

六年探索成就农贸市场管理的杭州经验

从2006年启动农贸市场改造提升工作以来，六年的摸索不仅换来了杭州农贸市场的环境、秩序、食品安全和市场管理方面都得到了较大的提升，曾经“脏乱差”、“腥臭湿”的农贸市场已是旧貌换新颜，以“清洁、有序、安全”的崭新形象赢得了市民的高度认可，更重要的是杭州也探索总结出了一套独特的农贸市场管理的杭州经验。

围绕“一个中心，两个基本点”，即以食品安全为中心，以环境卫生和经营秩序为基本点，六年来的探索表明，农贸市场的改造提升既要有利于经营，有利于管理，也要有利于消费者购买。这也就意味着，硬件改造时选择的装修材料既要美观更要实用，在对经营户经营、生活设施进行分离时也要考虑到他们的实际生活需要，在规划布局时要既要好看也要充分尊重百姓的购买习惯。

对于农贸市场硬件改造后的现场管理，也要做到“一条线、两个点、五个面”，即商品摆放横竖成线，以家禽、水产摊位为重点，做到地面整洁，墙面干净，台面整齐，顶面无吊挂，脸面上有笑容。以此为基础，结合样板农贸市场的实际做法，市贸易局还特别演化成了一份包含了七大方面56个小项的农贸市场管理具体标准。

也正是凭借这一整套农贸市场改造管理的杭州经验，如今杭城的农贸市场不仅购物环境显著改善，管理手段有效提升，而且也初步建立起了食品安全保障体制，大大增强了市场社会公益责任意识，在改善杭州市民生活环境、提升生活品质的过程中，让市民的“菜篮子”拎得更卫生、更安全、更轻松。

以这六年来的杭州经验为基础，从2011年开始新一轮的三年农贸市场改造提升工作又已启动。有了前期的经验，有了更高的目标，相信未来的“菜篮子”服务将会更全面，更细致，更称心。

文/记者 涂玥 孟煜前

摄/记者 李忠

对于不少杭州市民来说，2011年的一天经常是这样开始的：走进家门口干净整洁堪比大型超市的农贸市场，或直奔主题，去专门的农产品直供直销摊点挑选刚刚从产地运来的新鲜蔬菜，或信步闲逛，饶有兴致地在家禽、水产、肉类摊位前货比三家，临了还不忘向摊主索要可追溯电脑小票。

对于不少社区居民来说，这一年的周末也会这样度过：坐上大巴，跟着社区工作人员走进工厂企业、田间地头，去实地了解豆制品的安全生产，掌握优质蔬菜挑选的小窍门。

同样是上菜场买菜，同样是保障自家“菜篮子”品质，很多杭州家庭的生活却在这一年中因为遍布杭城街头巷尾的农贸市场内外所发生的变化而改变着。

2011年，市贸易局在认真总结2006年以来农贸市场提升改造和2008年以来“最佳最差”评比成功经验的同时，以开展文明示范农贸市场创建活动为抓手，在继续创建健康市场，完善“最佳最差”、农贸市场义务监督员等长效管理机制，落实农贸市场农产品直供直销工作的过程中，进一步推进农贸市场“两保一稳两化”改造，全面提升全市农贸市场建设管理和服务水平。

在经历了六年系统性的提升改造之后，如今杭城大大小小的农贸市场不仅购物环境显著改善，管理手段有效提升，初步建立起了食品安全保障体制，大大增强了市场社会公益责任意识，而且也摸索出了一套有特色、有亮点的农贸市场现场管理的杭州经验。在2011年下半年“国卫”复评和全国文明城市创建检查时，杭州的农贸市场非但没有给创建工作“拖后腿”，反而成了加分项，为最终创建成功作出了积极的贡献。

站在六年改造卓越成效的宽广基石之上，以2011年为起点，杭州又启动了为期三年的新一轮农贸市场改造提升发展工作，为市民提供更为舒心、放心、称心的菜篮子服务，让每位百姓享受到文明城市之中的品质生活。