“工程上马、干部倒下”，这对干部、对社会都是一种悲哀。

如何保证政府投资的工程廉洁、高效、优质和安全？

杭州有个新做法，不仅要在外部加强监管，还在工程内部建设单位里，搞起了“内控管理”。

也就是说，用制度让你“自律”。

日前，一份由市监察局、市发改委、市建委、市财政局、市审计局、市交通局、市林水局七家职能部门共同拟定的《杭州市政府投资工程项目建设单位内控管理办法》，已由市政府同意，下发实施。

今后“花钱”要集体审议了

这里说的“内控管理”，从字面上就能理解——

建设单位为依法执行基本建设程序、有效控制项目建设风险，根据实际建立并执行的责任明确、风险可控、运作顺畅的内部制约和监督机制。

具体办法有10条制度，重大事项集体审议制度、项目建设岗位责任制度、中介机构比选委托制度、招标采购监督管理制度、工程变更监督管理制度、项目合同监督管理制度、项目资金使用管理制度、项目建设档案管理制度、项目竣工交付及后评价制度以及内部管理考核制度。

其中重大事项集体审议制度，即建设单位应当成立项目建设领导小组，定期召开工作例会，听取项目建设进展情况的汇报，集体审议项目招标、工程变更、资金拨付、合同管理等重大事项，督促落实利益公开、利益回避等规定，协调解决职责范围内的有关问题。

招标重点抓好三个环节监督管理

向来最有“油水”的招标采购环节，这次在内控办法中，也有具体要求。

除严格执行各项法律法规，做到应招尽招、进场交易外，建设单位还要细化招标采购内部监管程序，重点做好三个环节的监督管理工作。

一是招标内容事先把关。如重点审查标段划分的合理性，防止肢解工程规避招标等。

二是招标过程事中监督。建设单位原则上不派代表参加评标，确需参加的，只允许派1名代表，且不得担任评标委员会主任。

三是招标结果事后跟踪。加强对标后合同签订情况的监督，防止相关人员阻挠、拖延与中标人签订合同，或在合同中擅自改变招标文件和投标文件实质性内容。