“十二五”时期是我市共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”的关键时期，也是我市加强城乡区域统筹、形成城乡区域发展一体化新格局的关键时期。

    统筹城乡区域发展，是十六大以来党中央提出的一项重大战略任务。进一步加强城乡区域统筹，形成城乡区域发展一体化新格局，是杭州贯彻落实科学发展观的重要实践，是杭州加快转变经济发展方式和城市发展方式的重要内容，是杭州培育新的经济增长点、增强综合竞争力的重要举措，是杭州解决农业、农村、农民、农民工和城中村等“四农一村”问题的重要途径，是杭州共建共享全面小康社会、共建共享“生活品质之城”的重要保证。

    近年来，我市认真贯彻中央和省委决策部署，深入实施“六大战略”，以构筑网络化大都市为主抓手，扎实推进“以城带乡、以东带西”，大力推进“一化七经济”，不断创新理念思路、丰富工作载体、加大工作力度、完善体制机制，推动城乡区域协调发展，取得了明显成效。

    同时必须清醒地看到，我市农村与城市、五县（市）与杭州市区发展水平还有较大差距，“东快西慢、东强西弱”发展格局还需要进一步加大力度加以改变。可以说，当前我市经济社会发展中最大的结构问题，是城乡二元结构。缩小城乡区域发展差距，是我市全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化最艰巨、最繁重的任务。如何以新型城市化为主导，加快形成城乡区域经济社会发展一体化新格局，是“十二五”时期我们必须破解的一个重大课题。

    今年是贯彻落实市委工作会议精神、全面加强城乡区域统筹发展的第一年。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照省委“八八战略”、“两创”总战略的要求，以形成城乡区域经济社会发展一体化新格局为目标，以加快转变经济发展方式和城市发展方式为主线，以新型城市化为主导，以网络化大都市建设为抓手，以改革创新为动力，坚持规划共绘、设施共建、产业共兴、环境共保、品质共享，促进城乡融合互动、优势互补，推动五县（市）和八城区协调发展、加快发展，整体提升我市城市化、工业化、信息化、市场化、国际化水平，着力提升五县（市）经济社会发展水平、农村文明程度和农民富裕程度，努力使杭州成为全省城乡区域一体化发展先行区。

    全市上下要把思想进一步统一到中央和省委的决策部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识加强城乡区域统筹发展的战略意义，切实增强加快构建城乡区域发展一体化新格局的责任感和紧迫感。