2010年一开年，沿海地区和内地同时出现了严重缺工的现象。随着国家西部大开发战略的实施，中西部地区各个劳动力输出大省的工资待遇与沿海城市的差距缩小，当地农村劳动力外出就业的意愿降低，有专家估计进杭农民工增速降低将成趋势。

杭州市劳动和社会保障局局长张建华说，“这些80后、90后农民工和土地没有太多的情感，他们需要的是像城里人一样的工作环境、福利待遇、理解尊重”。杭州要想对他们有吸引力，就得让他们体会到这个城市的包容性。值得骄傲的是，杭州市一直努力通过要“八个有（有收入、有房住、有书读、有医疗、有社保、有救助、有安全、有组织）”，让农民工在杭生产生活更有归属感，去年取得了不错的成绩。在新近召开的2010年杭州市农民工联席会议上，更提出了要提高“八个有”的含金量，酝酿把在杭州稳定就业、缴纳社会保险在半年以上的农民工纳入“新杭州人”范围，发放《新杭州人求职登记证》，让他们和城镇居民一起共建共享与世界名城相媲美的“生活品质之城”。

提供培训，用技术“武装”农民工的生产力

2009年，杭州市政府将市区常住农民工、本市农村劳动力都纳入了培训券使用范围，符合条件的人员每人可领取500元的培训券。全市全年共培训进城务工农村劳动者40611人。联席会议各成员单位根据职责范围不断开展各类培训，针对农民工进行养老护理、烘焙、装配钳工等就业创业培训，不断提高应对就业困难的能力。

追讨欠薪，不让他们为工作伤心

去年我市劳动部门先后组织开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序专项行动以及整治非法用工打击违法犯罪等为主要内容的专项行动共5次。全市劳动保障监察机构全年共立案受理劳动者举报投诉案件6661件，为1.4万名劳动者追回被拖欠克扣工资2586.6万元，督促用人单位补签、续签劳动合同2.59万份，清退风险抵押金10.2万元，处置群体性突发事件246件，保证了农民工在金融危机的背景下按时足额取得工资报酬。

取消借读费，为民工子女上学“减负”

去年开始，在我市读书的进城务工人员子女不用再交借读费了，义务教育阶段免除杂费、课本费、作业本费。2009年全市义务教育阶段在读进城务工人员子女达17.46万人，占义务教育阶段在校学生总数的25.5%；市区近8万名在校就读的进城务工人员子女中，有近6万名学生在公办学校就读，近2万名在进城务工人员子女学校就读。

为了解决农村留守儿童学习生活困难，我市通过举办夏令营、慈爱网联工程、向在杭留守儿童免费开放青少年活动中心室内外游艺设施、提供暑期培训免费名额等方式，对留守儿童进行思想、文化教育、生活帮扶，促进留守儿童的健康成长。2009年我市共举办了189场公益夏令营，共11482名农民工家庭子女参加了夏令营活动，增进了社会和谐。

经济困难的农民工纳入惠民救助范围

2009年，我市扩大惠民医疗服务对象，将经济困难的农民工纳入惠民医疗救助范围，对全市范围内的“无主病人”开通绿色通道，实行医疗救治。对在杭贫困的流动产妇提供限价分娩服务，对户籍人口和外来流动人口全部实行免费产前筛查和免费新生儿疾病筛查。

全市新建社区卫生服务站30个，改扩建社区卫生服务机构55个；爱心门诊为包括农民工在内的各类困难人员提供服务23.97万人次，减免医疗费用206.33万元，惠民病床住院3886人次，减免医疗费用417.4万元；全市共免费检查民工肺结核病2372人，治疗民工肺结核病患者1344例，筛查民工肺结核密切接触者1018例；为流动儿童接种国家免疫规划疫苗95万针（剂）次，确保了在杭农民工生产生活“有医疗”。

“春风行动”向“新杭州人”延伸

2009年我市“春风行动”向“新杭州人”延伸，启动并完善外来务工人员特殊困难救助机制，全市共对24位外来务工人员给予了2000-10000元不等的一次性救助，救助金额17.4万元；继续实施外来务工人员子女意外伤害救助项目，对11名重症农民工子女给予了38.2万元的医疗援助；开通“农民工法律援助绿色通道”，提升法律援助的社会影响力，完善“一小时法律援助服务圈”建设，积极推行“一站式服务”，2009年全市法律窗口临街落地率超过90%，确保农民工生产生活“有救助”。