党的建设是根本保证

胡序杭（中共杭州市委党校党史党建教研部主任、教授）：回顾新中国成立60年来的历程，我们不难发现，中国社会的发展和党的自身建设的发展是相互推动、共融于一体的。我们党是推进中国现代化进程又保持其过程稳定的关键力量，加强和改善党的领导是发展中国特色社会主义事业的内在要求。

中国社会的发展已进入全面建设小康社会的新阶段。党的十七届四中全会指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。在加快推进社会主义现代化的历史进程中，中国的发展既面临着复杂的环境，又面对着繁重的任务，既面临着前所未有的机遇，又面对着前所未有的挑战。在长期执政的历史条件下，建设什么样的党、怎样建设党是一个重大的现实问题，直接关系到我们党和国家的前途命运。我们党既要承担有效领导和推进中国现代化发展和国家建设的重要历史任务，同时在这个过程中，又要面临现实的每一个发展和变化所提出的新问题和新挑战，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设上都要破解许多难题，都面临着十分艰巨繁重的任务。面对这样的社会生态环境，我们党的唯一选择就是通过加强自身建设来进一步增强全党的团结和统一，提高党的执政能力和领导水平，保持党的先进性，使党在新中国成立60年来取得伟大成就的基础上，依然具有强大的领导力，进一步履行好执政职责，发挥好领导功能，不断推进中国特色社会主义事业向前发展。

加强对农民思想观念的研究

王光银（杭州师范大学政经学院副院长、教授）：农民思想观念的变迁是社会运行的一种主观反映，它以曲折和间接的方式反映了社会变化对农民思想观念的影响，所以研究农民思想观念的变迁其实是可以带着我们去深入了解整个中国社会变化的过程，带领我们立足现在去回味整个中国社会变化的历史过程。农民思想观念的变迁还从另外一个方面折射出农民这样的特殊群体对于社会运行的制度、秩序和政策的主观感受情况，也是我们反思农村改革的利弊得失，作为今后农村改革和社会主义新农村建设的一个参考。研究农民的思想观念变迁还是社会主义精神文明建设的一个重要环节。梳理清楚农民思想观念的历史发展和未来可能发展的趋向，从历史中找出思想观念变迁和冲突的根源，对于我们党和政府树立科学价值观，对农民进行思想观念的引导和教育，确保社会主义新农村目标的顺利实现都有着非常重大的意义。在当代中国，如果不关注9亿农民的思想观念的变迁，就不可能提出适合农村的发展方略，也不可能真正实现建设社会主义新农村的目标。通过对农民思想观念变迁的研究，可以透视出农民对于建国六十年以来的主观感受和行动趋向，不但可以从理论上深化对经济社会对农民思想观念影响的认识，更可以反思我们理论实践存在的问题，对于进一步明确今后农村改革发展的方向思路，建设社会主义新农村，都具有极为重要的理论和现实意义。

农村合作医疗制度的变迁

邵德兴（中共杭州市委党校行政管理教研部教授）：“赤脚医生”和农村合作医疗制度是我国在缺医少药年代“解决八亿农民看病吃药问题的成功经验”，它对于现阶段解决农村居民医疗保健问题仍具有重要启示意义。与全国情况类似，赤脚医生与杭州农村合作医疗制度也经历了一个曲折的历史变迁过程。其发展的基本经验是：

第一，预防为主，防治结合。解决农村居民医疗保健问题必须树立科学的健康理念，坚持预防为主、防治结合，有效发挥农村三级卫生保健体系的基础作用。

第二，统筹规划，资源整合。解决农村居民医疗保健问题必须规划先行、强化资源整合，建立融公共卫生、医疗服务、计划生育等为一体的城乡统筹的医疗卫生服务体系。

第三，政府主导，多元推动。解决农村居民医疗保健问题必须坚持公益性原则，在强化政府（集体）主导作用的基础上，充分发挥市场和社会机制的积极作用。

第四，尊重历史，扬弃国粹。解决农村居民医疗保健问题必须摒弃机器依赖症和中医西医化倾向，充分挖掘中医中药等传统医学优秀遗产，实现传统与现代的融合。

第五，人才优先，服务创新。解决农村居民医疗保健问题必须强化人才战略，既要研究解决好乡村医生养老、医疗等问题，充分发挥农村老卫生工作者的积极性，更要强化对农村基层卫生人才培训培养的政策支持。

第六，鼓励创新，与时俱进。解决农村居民医疗保健问题必须立足于国情市情，在缺医少药的历史条件下实行“赤脚医生”制度以解决农民的基本医疗问题无疑是一种重大的制度创新，而从“赤脚医生”向乡村医生转型也是与时俱进的表现。

杭州模式的意义

龚上华（杭州师范大学政经学院副教授）：杭州经过六十年的建设与发展，逐步形成了具有杭州特色的和谐创业模式。2004年11月27日，王国平书记首次归纳并提出“和谐创业”模式，从此，杭州模式作为一个命题得到众多专家学者的重视，并在此模式的引导下，推动了杭州更好更快的发展。

本人在市规划课题中把杭州模式提升到中国特色社会主义建设规律性的高度来研究，认为这有利于总结和提升杭州模式的理论研究。

杭州模式为中国特色社会主义建设规律提供新的理论来源和实践素材。主要体现在四大方面：紧紧围绕着中国特色社会主义建设规律展开，从区域范围内解决了怎样发展、靠什么发展以及为什么而发展的问题;表明了人的主观能动性符合社会发展规律，符合社会主义建设规律;实现了四大文明的协调发展，促进了人的全面发展;实现了妥善处理各种社会矛盾，逐步达到构建社会主义和谐社会的目标。

当然，如何进一步从规律高度来研究杭州模式的理论深度，有待下一步深入研究。

杭州社区建设的经验

陈宇（中共杭州市委党校社会学教研部副教授）：杭州的社区建设是政府主导的社区发展，主要特征体现在城乡一体化、社会化、专业化、人本化、民主化、特色化等方面。

城乡一体化。从城市社区发展向城中村社区发展、农村社区发展推进，实现城乡共享改革开放的成果。建立城乡一体的社区组织架构、社区服务体系、社区福利体系。

社会化。在社区公共产品供给和服务上，从政府的单方供给转向依靠社会力量共同供给。社区承接大量单位制下政府企业包办的社会事务管理，如企业退休人员管理、社区居民养老等。社区以地域为基础，有效整合资源，发挥社会各种力量的作用，提升社区服务品质。

专业化。从主要依靠退休人员、兼职人员管理社区转变为依靠专业化的社区工作者队伍管理。对社区居民的需求分类，针对群体需求不同提供不同的专业化服务。探索引入专业化的社会组织参与社区管理。

人本化。从以人为本出发，以满足社区居民的物质文化生活需要为出发点和归宿点开展社区建设。充分发挥社区救助的功能，照顾社区弱势群体的生活，为弱势群体的就业、就学、就医等提供人性化的帮助。改善社区商业布局和设施，为百姓生活提供便利。满足社区居民公共生活的需要，完善社区公园、广场、文娱室等设施。

民主化。从社会关系来看，社区党委、社区居委会与社区居民、社区组织之间形成平等互助的关系。从参与内容看，与居民生活休戚相关的公共事务成为参与热点，如小区停车问题、绿化问题等。从参与形式看，“以民主促民生”成为趋势，听证会、民意恳谈会、各种联席会议等广为采用，由行政民主转变为商讨式民主。

特色化。社区建设中形成相互竞争、各具特色、整体向上的态势，生态型、学习型、服务型、平安型、自治型等不同类型社区的创建行动反映了社区居民的诉求，成为社区行动的载体，推动社区建设的良性发展。